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2月12日这一天,特朗普像是攒了一肚子火,一口气干了两件让全世界瞠目结舌的事。先是在白宫会见完以色列总理内塔尼亚胡之后,扭头就对着以色列总统赫尔佐格一顿痛骂,用的词是"可耻"。
紧接着,当天下午在白宫罗斯福厅,又宣布正式撤销美国环保署沿用了17年的"温室气体危害认定",一句话概括就是——温室气体排放这件事,从今天起,美国联邦政府不管了。
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再往前几天,2月9日到11日,趁着加拿大刚刚发生严重枪击事件、举国哀悼之际,特朗普还在社交媒体上对加拿大一通猛锤,要求强行分走一座由加拿大全额出资修建的跨境大桥的一半产权。
三件事,三天时间,三个完全不同的方向。骂的是铁杆盟友,打的是隔壁邻居,推翻的是全球科学界几十年的共识。放在任何一个正常的国际政治逻辑里,这三件事哪一件单拎出来都够震撼的。偏偏叠在一起发生了,而且发生得那么自然,那么理所当然,好像这就是这个世界该有的样子。
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先说骂以色列这件事。2月11日,以色列总理内塔尼亚胡飞到华盛顿,跟特朗普在白宫进行了长达三个小时的闭门会谈。这已经是特朗普去年1月重返白宫以来,内塔尼亚胡第六次登门拜访了。
六次啊,放在国际外交场合,这个频率本身就说明了很多问题——以色列对美国的依赖程度可见一斑。这次访问的核心议题是美国跟伊朗的核谈判,内塔尼亚胡从登机前就对媒体表态,说要向特朗普阐述以色列的国家安全需求。
会谈结束后,特朗普在社交媒体上发了一段话,说会谈"非常成功",美以关系良好。话锋一转,又说除了自己坚持要继续跟伊朗谈判之外,双方没有达成任何实质性成果。
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这话说得很微妙——表面上夸关系好,实际上等于告诉全世界:内塔尼亚胡白来了一趟,我该怎么跟伊朗谈还是怎么谈。以色列政府和安全部门的态度也很清楚,不指望美伊谈判能谈出什么结果,无论谈不谈得成,以色列都要保持在伊朗周边的"行动自由"。
到这里为止,还算是正常的外交博弈。真正让全世界倒吸一口凉气的,是接下来的事。特朗普在公开场合直接对以色列总统赫尔佐格火力全开,原话大意是:以色列总统拒绝赦免内塔尼亚胡,这个人应该感到羞耻,以色列人民应该谴责赫尔佐格,拒绝赦免真是可耻。
赫尔佐格此前的回应其实很克制,表示会以以色列人民的最大利益为优先考量。很多人觉得,这不过是以色列的内政事务,一国总统赦免不赦免本国总理,跟你美国总统有什么关系?
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偏偏特朗普就觉得有关系,不光有关系,还要当着全世界的面把以色列总统骂一顿。大家想想看,以色列可不是古巴、伊朗这种跟美国长期对立的国家,这可是美国在中东最铁的盟友,几十年的"特殊关系"。要是换成其他国家的总统对美国内政指手画脚,特朗普早就暴跳如雷了。一个国家的主权,有时候抵不过另一个国家总统的一句话。
再说加拿大这边的事,同样离谱,而且离谱得更加让人不舒服。故事的主角是一座叫"戈迪·豪"的跨境大桥,连接加拿大安大略省温莎市和美国密歇根州底特律市。
这座桥以加拿大著名冰球运动员的名字命名,2018年开工建设,耗资64亿加元,折合大约47亿美元,全部由加拿大联邦政府出资。按照2012年美加双方签署的协议,大桥建成后由加拿大和密歇根州共同拥有产权,加拿大先通过收取通行费回收建设成本,成本收回之后,通行费收入两国对半分。
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这个安排,在任何人看来都已经够公平了——加拿大出全部的钱,美国一分不花就拿到一半产权和未来的一半收益。
2月9日,特朗普突然在社交媒体上发了一长段话,核心意思就是:我不允许这座桥通车,除非美国得到充分补偿,美国应该拥有这座大桥至少一半的所有权。
大家注意,根据协议美国本来就拥有一半产权,特朗普要的是什么?是现在就要,是全部的"至少一半",是连建设过程中的利益都要分。加拿大温莎市长听到这话的反应是四个字:这简直疯了。
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更让人无语的是特朗普给出的理由。一会儿骂奥巴马"愚蠢",说当年不该允许加拿大不用美国钢铁造桥,可加拿大方面明确表示建设过程中确实使用了美国钢铁和美国工人。一会儿又说大桥完全属于加拿大,可根据2012年协议,密歇根州和加拿大政府明明是共同拥有。
最离谱的是,特朗普居然扯上了中国,说加拿大要跟中国做生意,中国会把加拿大"生吞活剥",还会取消加拿大所有的冰球比赛、永久取消斯坦利杯。这段话一出来,几乎所有看到的人都被雷得不轻——这到底是认真的还是在开玩笑?
密歇根州共和党籍前州长里克·斯奈德都看不下去了,公开回应说特朗普的信息有误,这座桥本身就是美加各占50%产权,加拿大出了全部的钱,美国一分没掏就拿到了一半股权,建议特朗普重新审视自己的顾问团队。
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还记得2017年吗?特朗普第一个任期的时候,跟时任加拿大总理特鲁多发表过联合声明,称这座大桥是"连接两国的重要经济纽带",把大桥建设列为"优先项目"。短短几年过去,同一座桥,同一个人,说法完全反转。
加拿大总理卡尼10日给特朗普打了电话,试图解释清楚事实。卡尼说得很有耐心——桥是加拿大出的钱,产权本身就是共有的,施工也用了美国钢铁和工人。白宫发言人莱维特随后的回应却是:特朗普认为目前的安排"不可接受",美国应该拥有至少一半的产权和通行管辖权。卡尼解释了半天等于白说。
更让人难以接受的是时间节点。2月10日,就在特朗普痛骂加拿大的前一天,加拿大刚刚发生了一起严重枪击事件,造成9人死亡、25人受伤,这是加拿大近年来最惨痛的恶性事件之一。整个国家陷入哀悼,各地降半旗,总理卡尼暂停其他事务全力处理善后。
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世界各国领导人纷纷发来慰问。特朗普选择在这个时候,继续在社交媒体上攻击加拿大贸易不公平、占美国便宜。有加拿大网民愤怒地说:全世界都在慰问我们,只有这位总统在讨债。
第三件事的影响范围更大,不局限于两个国家之间,而是事关全球所有人。2月12日,特朗普在白宫罗斯福厅正式宣布:撤销美国环保署2009年发布的"温室气体危害认定"。
这项认定的核心内容是——二氧化碳等六种温室气体的排放会导致气候变化,可能对公众健康构成风险,联邦政府有法律依据对温室气体进行监管。从奥巴马时代到拜登时代,这项认定一直是美国所有气候法规的法律基石,是限制汽车尾气排放、发电厂排放、油气行业排放的根本依据。
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特朗普在发布会上的表态非常直接,称这一切都是"骗局",是"一个巨大的骗局",是"奥巴马和拜登对国家的掠夺"。环保署署长李·泽尔丁站在旁边附和,说这是"美国历史上规模最大的单项放松监管行动",将为美国消除超过1.3万亿美元的监管成本,每辆新车的价格可以降低2400美元以上。从今往后,汽车制造商不再需要测量、整理或报告温室气体排放数据。
这到底意味着什么?简单来说,美国联邦政府从此不再认为温室气体排放对公众健康有害。全世界花了几十年时间建立起来的科学共识——温室效应加剧全球变暖,需要减少碳排放——在美国这里被一笔勾销了。
美国国家科学院在环保署提出撤销提案之后,专门组织科学家重新评估,结论是这项认定完全准确,人类活动产生的温室气体确实危害人类健康和福祉。50多万条公众意见中,大量反对撤销。
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马萨诸塞州、纽约州、加利福尼亚州等多个州的总检察长联合发表评论信,警告此举违反法律、违背最高法院判例和科学共识,将危及数百万美国人的生命。美国肺脏协会和美国公共卫生协会在撤销当天宣布,将发起法律诉讼挑战这一决定。
奥巴马本人也罕见地在社交媒体上公开怒斥,说没有这项认定,美国人将变得更不安全、更不健康、更无力应对气候变化,而这一切只是为了让化石燃料行业赚取更多利润。CNN的评价更直接——这是对美国气候政策的"致命一击"。
回过头来看这三件事,表面上各自独立,骨子里的逻辑是一样的。对以色列——你是我的盟友,我让你赦免谁你就得赦免谁,不赦免就是"可耻"。对加拿大——你是我的邻居,你花钱修的桥我想要就要,你举国哀悼我照样骂你。
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对全世界——温室气体有没有害,不是科学家说了算,是我说了算。这三件事串在一起,传达的信息再清楚不过:在当下这个世界秩序里,规则是给弱者准备的,强者只负责制定规则和打破规则。
有意思的是,特朗普的这些做法,对盟友和邻居造成的伤害可能比对对手更大。密歇根州的企业主和工人等着这座桥通车来降低物流成本、稳定供应链,大桥被卡住,受损的不光是加拿大人,也包括美国人自己。
撤销温室气体认定看起来给化石燃料行业松了绑,可一旦联邦监管退出,加利福尼亚等"蓝州"反而可以名正言顺地制定自己的排放标准——这些州的标准往往比联邦更严格。加州是美国最大的汽车市场,汽车厂商将不得不面对一个更加碎片化的监管环境。对以色列的公开羞辱,更是在中东本就复杂的局势中平添了一层不确定性。
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加拿大那边的反应也值得留意。特朗普第二任期开始后,一直把加拿大当"第51个州"来调侃,多次称加拿大总理为"州长"。卡尼不久前在达沃斯论坛上呼吁中等强国团结起来共同应对,1月份还率团访华签署了贸易协议。
这恰恰是特朗普最不愿意看到的——自家后院的"小弟"居然想多元化、想找别的合作伙伴。从这个角度看,大桥争端表面上是在谈产权和公平,实际上是在敲打加拿大:你的经济只有美国的十分之一,别想在我和别人之间左右逢源。
全世界确实在见证一段很特殊的历史。这段历史里,铁杆盟友的总统可以被公开羞辱,邻国悲剧时刻可以被用来讨债,几十年的科学共识可以被一个签名推翻。这些事情一件件发生着,速度快到人们来不及消化上一件,下一件就已经砸过来了。
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有人可能觉得,这不过是特朗普的个人风格,换个人上台一切就会恢复正常。可真是这样吗?当"出格"变成了"日常",当"不可思议"变成了"意料之中",改变的就不仅仅是一个人的行事风格,而是整个国际秩序运行的底层逻辑。
我们正在经历的,不是某一件事的冲击,而是一种新常态的降临。这种新常态的核心很简单:拳头大的说了算,条约可以撕,共识可以翻,盟友可以骂,邻居可以抢。说到底,当一个拥有全球最强军力和最大经济体量的国家开始这样行事的时候,能指望的,就只剩下其他国家各自把自己的事情做好、做扎实了。
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