浙江部署新一轮铁路机场重大项目建设

前不久，浙江刚“上新”嘉兴南湖机场、杭衢高铁等一批交通领域重大项目，如今又马不停蹄按下“快进键”。

2月11日，浙江召开全省铁路机场重大项目建设工作部署推进会。会议强调，要大力推进重大交通项目建设，加快完善具有浙江特色的现代化综合交通运输体系，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。

“十五五”开局之年，浙江依然加快推进铁路、机场重大项目建设，但思路与格局已然转变。

提升枢纽能级

要想富、先修路，交通顺则百业兴。

“十四五”期间，浙江交通投资达1.8万亿元，省域、市域、城区“1小时交通圈”人口覆盖率达98％，新增嘉兴、丽水两座运输机场，运输机场总数达9座，“六纵六横”骨干通道基本成形。

其中，浙江提出的“十项重大工程”中，就有世界一流强港和交通强省建设工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程，无不是从基础设施入手，旨在破解瓶颈制约，拓展发展优势。

建高铁、修机场，带来的改变是肉眼可见的。然而，交通骨架有了，但内部畅通依然不足。对此，浙江提出要加快推进铁路枢纽和通道网络建设。

“高能级综合枢纽是区域高质量发展的重要引擎。当前，浙江枢纽能级建设仍有提升空间，特别是在长三角世界级城市群协同发展的背景下，与上海等核心城市相比仍有差距。与此同时，省内枢纽布局呈现‘北强南弱’格局，制约了整体效能的发挥。”浙江省发展规划研究院基础设施研究所高级工程师徐呈程指出。

枢纽能级并非仅指交通设施的规模或数量，而是指一个地区依托综合交通网络所激发的经济集聚与扩散能力，以及对区域乃至全国经济发展的带动水平。

单从机场看，浙江目前已形成“3+6”格局。其中三大核心枢纽指杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场和温州龙湾国际机场。在省内，三大核心枢纽层次分明——2025年，杭州机场年旅客吞吐量首次突破5000万大关，年旅客吞吐量排名上升至国内机场第七位。宁波栎社机场全年旅客吞吐量突破1610万人次，稳住了“浙江第二大机场”的头衔。再看温州龙湾机场，于2025年9月突破千万大关，年旅客吞吐量超1300万人次。

放眼国内，差距依然不小。与上海浦东机场年旅客吞吐量达8499万人次相比，即便是头部的杭州机场，也仍有一段路要追。

港口亦是如此。徐呈程指出，温州港是长三角港口群最南端的国家级重要枢纽港，且承载着“千年商港”的历史文脉，但长期以来核心功能未能充分释放，与港口配套的集疏运条件远远滞后于港口建设。

优化增量提质存量

未来，浙江“铁公机”建设有何目标？

一位参会人士向记者透露，浙江推进基础设施重大项目建设的重点是联网、补网和强链。

在和相关部门负责人沟通中，记者获悉，浙江未来基础设施建设将从“大规模增量扩张”转向“优化增量、提质存量”为主导的内涵式发展。

2024年杭温高铁正式通车，标志着浙江陆域“1小时交通圈”目标成功实现，也为共建“轨道上的长三角”增添了浓墨重彩的一笔。正如上述负责人所说，基础设施的“四梁八柱”已经建成，要继续激发交通带来的经济活力，一方面要优化铁路枢纽功能布局，提高干线通道承载能力；另一方面，则要加快补齐路网、通道短板。

拿沪昆、宁杭等高速铁路来说，省内段线路利用率已超95%，节假日往往“一票难求”。如何进一步提升这些线路的承载力，是下一步浙江铁路建设的目标。

补齐路网，消除省界短板亦是应有之义。比如当下正在规划中的衢南铁路、温武吉铁路，前者是浙闽两省联动协作黄金旅游线和沿线革命老区发展共富线，后者是带动浙西南、闽北和赣中等革命老区振兴发展的重要通道。

跟“大动脉”相比，这些通道或许不起眼，却是跨区域合作的战略通道。对沿线城市来说，通道的打通，能补上中小城市的通道空白，让更多资源要素得以在中小城市集聚，助力其从铁路末梢发展为新的枢纽。

再如舟山，是浙江唯一未通铁路的设区市，2028年甬舟铁路建成通车后，不仅能满足多年来舟山人民对“高铁上岛”的热切期盼，也对舟山自贸试验区建设、旅游业发展起到重要推动作用。

而“强链”，更像是“造峰”。

温州的蜕变尤为典型。随着温福高铁的开工，温州正从沿海“边缘节点”跃升为连接长三角与珠三角的“十字路口”。目前，温州的枢纽地位渐稳。依托龙湾机场，温州正建设“温州版”上海虹桥，使其成为温州东部的综合交通中心，通过有效整合资源、优化调度、提升效率，进而强化整条交通路网能级。

面向未来投资

基础设施建设并非一劳永逸，它的发展要和运输能力以及经济社会发展需求保持动态适配。

徐呈程认为，基础设施建设本质上是面向未来的战略性投资。需要综合评估经济效益、社会效益、生态效益、安全效益，科学把握交通基础设施建设的节奏与力度，坚持适度超前、不过度超前的原则，加快补齐当前发展短板，也为长远发展预留充足空间。

目前杭州、温州机场负荷率分别超80%、90%，已接近饱和，义乌、宁波、衢州机场也均已超设计容量运行。如果不提前布局，未来经济增长将被“卡脖子”。

记者从省机场集团了解到，“十五五”期间，杭州萧山国际机场将迎来四期扩建。2025年，杭州机场生产运输增长势头强劲，年旅客吞吐量、起降航班量两大运输生产指标均创历史新高。这一发展趋势决定适度超前的设计和相应的基础设施配套势必要跟上。

根据浙江“十五五”规划纲要，浙江将加快推进义乌机场改扩建等项目建设；谋划推进衢州机场迁建等项目，机场年旅客吞吐保障能力、货邮吞吐保障能力达1.3亿人次、330万吨。

铁路方面，浙江未来五年将实施“千亿千里”铁路建设行动，争取开工铁路里程近1000公里，建成投运铁路里程超1000公里。到2030年，全省铁路里程超5000公里，实现“市市通高铁”。

基础设施不仅是铁路、机场、公路、港口等简单的物理组合，更是人流、物流、信息流、资金流的通道。只有衔接贯通起来，才能最大程度发挥综合效应。

徐呈程建议，可以统筹存量改造提升和增量高水平建设，加快传统基础设施数字赋能和绿色低碳转型发展，适度超前推进新型基础设施大规模部署应用和跨领域融合。

当前，浙江正协调推进相关重大项目建设，力争沪乍杭铁路、温州机场三期等项目年内开工建设，保障金建高铁兰溪至建德段、温玉铁路、义乌高架站房建设工程等项目在年内建成投运。

对浙江来说，聚焦“铁公机”不仅是修几条路、建几个站的问题，更是关于人流、物流、信息流、资金流的顶层设计，关乎明天的经济版图重塑。

来源：杭州网