河南多地2026年“KPI”出炉

【大河财立方 记者 程帅星】2月以来，河南多个省辖市两会密集召开，2026年政府工作报告相继公布。截至目前，除驻马店、济源外，其余各地均已发布了政府工作报告全文或要点，为2026年全年工作谋篇布局。

春节将至，各地新的一年定下怎样的经济发展目标？路径如何？有哪些重点产业布局？

定目标：5市GDP目标增速锚定6%

2025年，河南17个省辖市和1个示范区中，共有16地GDP增速跑赢全国平均水平（5%）。目前，从已公布的政府工作报告来看，各地均将2026年GDP目标增速设定在5%左右或以上，体现了稳中求进的态势。值得一提的是，河南省2026年GDP目标增速为5%左右，各地的GDP目标增速也体现出要争相跑赢全省平均值。

其中，开封、鹤壁、焦作、漯河、商丘5市将GDP目标增速锚定6%左右或以上。鹤壁、漯河更是出现了6.5%的表述。

有何底气？鹤壁2025年GDP增速领跑全省，达6.6%；漯河则是2024年省辖市GDP增速冠军，达6.8%。

纵观各地近年来的表现，鹤壁可谓2025年GDP增速“黑马”，超过了漯河、许昌等，荣登增速榜首位。

鹤壁做对了什么？答案在工业。2025年，鹤壁第二产业增加值增速为6.5%，增速全省折桂。根据该市统计局发布的经济运行简明分析，2025年，鹤壁新兴产业加快发展。高技术产业增加值增长18%，战略性新兴产业增加值增长16.7%。再进一步来看，鹤壁前瞻布局商业航天、生物制造、半导体及工业软件三大新兴产业，豫北小城成了聚集航天宏图、天章卫星、航宇火箭等40余家上下游企业的航天新秀。

河南省商业经济学会副秘书长胡钰告诉大河财立方记者，漯河的增长底气来自“食品产业集群”增长强劲，在既有食品工业基础上，增加“宠物食品”新板块，形成发展新态势。要想保持领先地位，还需在保持食品产业基础之上，拥抱需求端变化，让食品工业持续提升百姓生活质量，成为外贸出口新增长引擎。鹤壁从煤城转型创新之城，利用新技术开辟商业航天和新材料领域，顺应了国家经济转型和高质量发展理念，经济增长顺势向上。未来需继续发挥创新优势，为新质生产力提供更多应用场景，打造更多独角兽企业。

来看这两座GDP目标增速领跑者2026年的具体布局，鹤壁继续锚定商业航天产业，提出加快“女娲星座”组网，力争航宇火箭年底实现总装试车，精准招引上海寰宇、智星空间等上下游企业落地。

漯河将“坚持产业强市，建强现代化产业体系”放在首位，提出动态优化产业链群、立足供需适配锻造食品产业优势、梯度培育优质企业雁阵。

促消费：多地将扩大内需放在首位

近年来，扩内需、促消费成为各项工作的重中之重。全国一盘棋，洛阳、平顶山、安阳、新乡、商丘等地均在首要位置强调内需的主导地位。

2025年，许昌社会消费品零售总额（简称社零）增速全省第一，达7.1%。许昌市政府工作报告指出，许昌市社零总额增速已连续24个月保持全省第1位，该市“以胖东来为标杆，匠心打造品质消费新高地”的典型经验做法获国务院通报表扬。

2026年各地社零目标增速均在5.5%左右及以上，多数高于GDP目标增速。在经济动能转换的背景下，消费被寄予更大希望。

胡钰说，经济增长从投资驱动向消费驱动是高质量发展的内在要求，在这一阶段，宏观经济发展过程也是百姓生活提质过程。“在这一趋势下，各地可将促进消费和优势产业相结合。比如，漯河可以以食品工业为核心进行产品和服务创新，鹤壁可以利用航天技术开展工业旅游”。

另外，各地在制定2026年目标任务时，除GDP增速外，往往还设定了固定资产投资增速、规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速等目标。

工业是经济的“压舱石”，规上工业则是工业的“定盘星”。大河财立方记者梳理各地2026年目标发现，规上工业增加值目标增速均高于GDP目标增速，工业引领作用进一步凸显，实体经济重要性持续强化。

其中，郑州定下的规上工业增加值目标增速最高，为8.5%左右。底气同样来自过去一年的基础和底气。郑州市政府工作报告提出，2025年郑州市规上工业增加值增长9%，增速居9个国家中心城市首位。

河南省社会科学院研究员张富禄告诉大河财立方记者，郑州目前还缺乏具有全国乃至世界影响力的龙头企业，要在引育企业上下功夫。“特别是要对标国内国际一流经验做法，促进体制机制改革，优化产业生态，为高端要素（科技、人才等）集聚提供强力支撑。”

漯河和南阳均将增速设在8%左右。南阳作为省域副中心城市，2025年GDP稳居全省第三，工业投资增长16.2%。2026年，南阳继续锚定提振投资，将“激活消费和提振投资双轮驱动放在首位”。

因地制宜，各地还关注哪些重点？

中央经济工作会议将“坚持内需主导”作为2026年“八个坚持”之首，河南省政府工作报告将“纵深推进融入和服务全国统一大市场”放在十个方面工作的首位。除了“全国一盘棋”之外，河南各地在布局2026年时，还提出了哪些“首要任务”？

郑州、洛阳、平顶山、安阳等地都重点关注创新。郑州要通过提升创新平台能级、强化科技成果转化、强化企业创新地位等方式，“全面增强发展新动能新优势”。洛阳则强调推动科技创新和产业创新深度融合，实施“一体推进教育科技人才发展”“制造业重点产业链高质量发展”“服务业扩能提质”三个行动。

许昌将“主动融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带”放在前列，从全省角度出发，重点提出协力做强郑（港）汴许主引擎。

濮阳、漯河、三门峡等地更侧重“产业”，提出要进一步构建现代化产业体系。比如，三门峡强调坚持工业主导，实施产业转型提级工程。

周口在聚焦项目建设和招商引资之后，特别提出，聚焦港口型国家物流枢纽建设，大力发展临港经济。周口是继郑州、洛阳、南阳“一主两副”之后，GDP排名第四的城市，随着河南内河航运体系建设深入推进，周口经济迎来重大机遇。周口港入列全国36个内河主要港口，是淮河流域唯一的港口型国家物流枢纽。2026年，周口进一步提出，完善多式联运体系，建成中心港疏港铁路，强化铁水、公水联运，全年通航保证率达95%以上。引育临港贸易企业30家以上，增开国际国内航线10条左右，港口货物吞吐量突破6000万吨、集装箱力争超过25万标箱。

张富禄认为，各地根据资源禀赋和功能定位，走特色化、差异化发展之路是国家宏观布局，也是各地内在要求。比如许昌，郑许一体化发展已经初见成效，沿京广铁路、郑许地铁等交通要道已经形成了产业集聚，这是其将“主动融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带”放在首位的内因。张富禄担任了胖东来总部所在地——许昌市魏都区“十五五”规划纲要的顾问，他特别提到，胖东来就是许昌的“资源禀赋”，要以此打造全国消费样板。

“发挥创造性，破除体制机制障碍，是各地走特色化、差异化发展的必由之路。”张富禄说。

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