深耕沃土培育创新繁花

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

产业是经济发展的筋骨，创业是激发市场活力的源泉。当创业的种子播撒进产业的沃土，便能孕育出经济高质量发展的新动能。当前，我国正处于传统产业加速转型升级、新兴产业蓬勃发展的阶段，从农产品精深加工到乡村文旅融合，从传统制造智能化改造到新兴技术成果转化，“产业发展”与“创业”日益深度融合，催生出前所未有的机遇与空间。

融合新空间 产业“五维转型”开辟创业蓝海

“产业的深刻变革，为创业者开辟了精准切入的广阔天地。”中国人事科学研究院研究员吴帅指出，当前产业正呈现数智化、绿色化、高端化、融合化、轻量化五维并举的转型趋势，每一维度都蕴含着丰富的创业机会。

数智化转型催生了工业互联网平台、智能运维、数据分析服务等大量新需求。

在安徽省天长市，数千家电缆、仪表、电子元器件等工业企业面临转型升级压力，大量技术需求亟待解决。当地探索“企业出题、政府立题、高校解题、市场阅题”模式，搭建科创平台，推动创新链与产业链深度融合。“我们团队将实验室的聚羧酸高性能减水剂等研发成果无缝对接生产线和市场，不仅创办企业，还承接本地企业的产品升级研发项目。”东南大学博士毕业生、安徽坤弛科技有限公司负责人杜存彬说。

绿色化升级则拓展了节能降碳、循环经济、新能源等赛道。当前，绿色能源产业如“光伏”“风能”，正改变着国家能源结构，也为创业者提供了从技术研发、设备制造到运营服务的全产业链机遇。

高端化发展聚焦核心技术突破与国产替代，为掌握关键技术的创业者开辟了通道。

河北省赞皇县推动传统陶瓷产业向高精密电子陶瓷领域跃升，培育了一批专注于陶瓷新材料、精密加工的创业主体，实现了从建筑瓷砖到5G通信、半导体封装基板的产业跨越，让传统窑火绽放出科技新彩。

融合化发展带动了“制造＋服务”“数字＋文旅”“农业＋电商”等跨界新业态。

江西省上饶市创新“农文旅＋特色小镇＋康养”模式，葛仙村、望仙谷、篁岭等项目火爆出圈，成功带动20余万人返乡投身旅游相关产业。曾经的导游李媛抓住机遇回乡开办民宿，旺季月收入超过3万元，还带动了村民就业。

轻量化转型则得益于产业链的不断细分，让中小微创业者能够依托灵活的组织和精准的定位，在细分市场中找到立足之地。

在湖南省永兴县经济开发区，以稀贵金属为主导的产业集群内，企业生产线繁忙有序。永兴县通过持续延链、补链、强链，推动主导产业向精深加工迈进，并配套建设文创园等孵化基地，吸引了大量中小企业集聚发展，成功获批“国家中小企业特色产业集群”。据统计，这里共吸引了147家规模以上工业企业和248家限上商贸企业落户，直接提供了超过3万个就业岗位。

南宁市艾思咨询有限责任公司创始人、高级职业指导师农宗灵认为，当前，传统产业通过自动化、智能化改造提升效率、降低成本，本身就是巨大的商业机会；而新兴产业面向新一代创业者，在高科技领域的国际竞争中市场空间广阔。此外，银发经济、县域商业体系建设等，都在不断拓展创业的边界。

实践新探索 因地制宜推出创新举措

面对产业变革带来的创业新空间，各地结合自身资源禀赋和产业基础，推出了一系列富有创新性的支持举措，努力将产业优势转化为创业优势。

一些地区积极搭建平台，贯通“产学研用”，破解科技成果转化“最后一公里”难题。

天长市搭建金牛湖科创园等平台，为创业团队提供免租场地、扶持资金、人才公寓等全方位支持，推动“政产学研”深度融合。

融资难、融资贵是创业者普遍面临的痛点。一些地方以金融活水精准“灌溉”小微企业。

广西壮族自治区柳州市在2025年精准投放创业担保贷款3.54亿元，同比增长305％。其创新做法在于：宣传“接地气”，将复杂政策简化为“个人最高30万，企业最高 400万，利息政府贴一半”的顺口溜，通过公交站台、出租车顶灯等广泛传播；服务“送上门”，组建多部门“惠企服务小分队”，主动深入园区、田间地头找需求，聚焦特色农业，对螺蛳养殖、茶叶种植等提供“点对点”支持；专家“伴成长”，组织创业指导专家团，帮助创业者把资金用好。

创业离不开生态。一些地区构建“共享共创”体系，为创业者持续赋能。

湖北省宜昌市推行共享共创孵化模式，引导创业园、孵化器差异化、特色化发展，推动园区订单、设备、技术、成果共享，提升孵化成功率。

内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗围绕中蒙药材优势产业，着力构建专业化产业创业载体--中蒙药材产业创新创业孵化基地和内蒙古中蒙药标准化生态产业创业园，提供免费办公场地、技术指导、创业培训、共享加工车间、冷链物流仓储等设施及服务。

许多地方还着力打破部门壁垒，推动政策协同和数据共享。

上海市长宁区创新构建“需求响应闭环化、资源集成场景化、服务覆盖全周期”的服务生态。通过系统梳理政策咨询、创业培训等创业服务清单，整合形成“创业服务大礼包”并共享至各服务部门。同时，通过政务大厅、线上政务平台等多场景，该区人社局实现创业“一件事”专区服务资源全覆盖，确保创业者随时随地都能便捷获取精准服务。

破解老难题 突破瓶颈走协同发展之路

尽管空间广阔、实践丰富，但“产业发展＋创业”的深度融合仍面临诸多瓶颈，需要政府、市场与社会协同发力，共同破解。

“创业者面临的常见挑战复杂多元。”吴帅分析，比如，技术型创业面临门槛高、资金需求大、回报周期长的压力；融合化创业需要跨行业认知与资源整合能力，且不同行业监管与标准不一，协调成本高；轻量化创业虽然进入门槛较低，但细分赛道竞争激烈，对供应链协同、快速响应和市场灵活性要求高。

农宗灵指出，资金、人才、创新氛围是三大核心问题：银行体系放贷谨慎，小微主体融资难；高校人才培养与企业需求脱节；创业氛围有待进一步提振。此外，一些产业的市场准入门槛高、创业服务与真实需求错配、产业链核心资源对接不畅等，也都是创业路上的“拦路虎”。

吴帅表示，面对“五维并举”的创业新空间，各部门要深化“投资于人”理念，实现就业、创业、产业“三业”一体谋划、一体推进，完善“分类施策、一体协同”的公共就业创业支持体系，构建“四创联动”与跨部门协同新机制。

她建议，创业支持政策要精准细化，针对数智驱动、绿色转型、融合发展等不同创业类型，设计差异化的“政策服务包”；政策驱动要强化一体协同，完善由产业、人社、科技、财政等部门联合的政策协同和协调机制，打造“一站式”兑现平台，实现人、财、物、标准等支持政策的一体联动，在数据上打破壁垒共享互通，在服务上联合行动形成“套餐”，共同为产业创业者清障搭台。

吴帅举例说，创业孵化平台需与产业园区、特色小镇深度嵌合，由孵化平台提供专业化创业服务，产业园提供产业生态和基础设施。两者结合能让创业项目更快获得市场验证和产业链资源。

赤峰市、宜昌市的实践证明了这种模式的有效性。喀喇沁旗的中蒙药材产业创新创业孵化基地已有入驻企业65家、带动就业1405人。宜昌市的秭归华维物流返乡创业园通过共享共创孵化模式，已成功孵化培育出9家年销售额突破亿元的标杆型返乡创业企业。

针对产业创业者急需的人才、金融、法律、知识产权等服务，农宗灵建议构建集成化的服务平台，可以借鉴“企业服务专员”制度，为创业者配备一对一的服务管家，链接各方资源。

“归根结底还要重塑观念与文化。”农宗灵表示，社会应大力提升创业者的地位，视其为高价值的劳动者群体。这需要改革评价体系，如职称评审向创业者公平开放、在政府考核中更加注重服务企业的实效等，更需要在全社会营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。“只有文化的开放才能给创业松绑，才能营造出可持续发展的创业氛围。”农宗灵说。

大力支持“产业发展 ＋创业”

数据来源：国家市场监督管理总局官网

来源：人社部官网