从国企“样板房”走进民企“万花筒”

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

如今，甘肃省兰州市某企业退休人员严丽娟心里那份关于“钱袋子”的焦虑，已经淡了不少。2023年退休后，她的社保卡上每月除了企业职工养老金，还会准时多出一笔600多元的企业年金。

“别看数字不大，但它像个小熨斗，把退休生活的褶皱熨平了不少，心里踏实。”严丽娟说。

严丽娟的这份踏实感，来自从上而下、关乎亿万劳动者长远福祉的企业年金制度。近年来，甘肃省围绕建起来、管得好、可持续目标，在统筹谋划、优化服务、重点扩面、宣传引导四个维度上，推出一系列务实举措，努力将国家层面的政策蓝图落到实处，让企业愿意建、职工真受益。

分类施策 消除企业顾虑

“一听说要设立企业年金，第一反应就是每年要多一笔支出，还得专门找人管，太麻烦。”在兰州市城关区的一场政策座谈会上，一位民营企业主直言不讳。他的焦虑折射出广大中小微市场主体面对企业年金制度时普遍的顾虑。

甘肃省认识到，推动企业年金发展绝不能“一刀切”，必须坚持分类指导，对症下药。对于基础较好、示范作用强的国有企业，甘肃省不仅要求省属国有企业原则上应建尽建，更鼓励经济效益良好、现金流稳定的企业，在政策允许范围内合理提高缴费比例，为职工提供更优厚的补充养老保障。

对于数量庞大、但抗风险能力相对较弱的中小微企业，甘肃大力推广低比例起步、逐步提高的柔性参保模式。中小微企业可以根据自身实际，先按低缴费比例参保，未来随着经营状况改善再逐步提高缴费水平。针对中小企业单独设立年金计划面临的账户管理复杂、专业投资能力不足、运营成本高等现实难题，甘肃省引导其加入标准化、低成本的企业年金集合计划。集合计划由具备资格的法人受托机构发起，提供从方案设计、受托管理到投资运营的一站式服务。目前，省内已有数十家中小微企业通过选择合适的集合计划，顺利建立年金制度。

在产业集聚特征明显的兰州新区、兰州高新技术产业开发区等地，甘肃探索建立区域性联合年金计划，由园区管委会或行业协会牵头，联合区内产业链上下游多家企业，特别是同行业的小微企业，共同发起建立联合计划。这种模式让实力有限但有意愿的小微企业也能享受以往只有大企业才能配置的优质年金管理服务，真正实现小微共建、共享专业。

数字赋能 打通服务堵点

甘肃省东西绵延1600多公里，企业分布点多面广，提升服务可及性、便捷性与透明度，对于消除企业顾虑、提升经办效率至关重要。甘肃省人社厅紧扣“高效办成一件事”改革要求，将数字化转型作为打通服务堵点的核心引擎。

甘肃省统一梳理和优化企业年金方案备案、重要事项变更、待遇支付等各类业务流程，整合申报材料清单，打通内部数据壁垒，通过甘肃人社公共服务平台，统一经办企业年金业务。用人单位通过互联网即可完成年金方案申报、审核、备案确认的全流程操作，真正实现企业办事最多跑一次甚至一次不用跑，效率大幅提升。

“现在办理企业年金业务越来越方便。截至2025年底，张掖市有69户企业建立了企业年金，覆盖2368人。”张掖市人社局相关负责人说。

同时，甘肃省人社厅探索推行全省相对统一的企业年金方案范本，特别是针对中小微企业加入简易条款说明；精简非必要的辅助性证明材料；公开从受理到办结的各环节承诺时限，提升办事体验的确定性和满意度。

未来，所有在甘肃省内提供服务的合规受托机构、账户管理人、托管人、投资管理人的基本资质、管理团队、历史业绩、收费标准和产品特点等信息，都将在甘肃人社公共服务平台披露。甘肃省探索引入基于服务绩效、风控水平、客户评价等维度的管理机构评价提示或星级展示机制。

“我们希望打造一个阳光透明的线上金融服务超市。”甘肃省人社厅基金监督处相关负责人说，“让企业，尤其是缺乏专业研判能力的中小企业主，能够像消费者一样便捷查询、比较、选择适合自己的年金管理产品组合和服务团队，从而促进市场良性竞争，提升服务质量。”

聚焦关键 系统推进扩面

扩大制度覆盖面，是企业年金发挥补充养老作用、增强社会效益的根基。甘肃省在巩固国有企业全覆盖的基础上，将扩面重心转向潜力巨大的民营企业、中小微企业及不断涌现的新业态组织。对接人才强省战略，将年金打造为引才留智的“金筹码”。

甘肃省鼓励和支持高新技术企业、“专精特新”中小企业、省级重点骨干企业等将建立或优化企业年金制度作为整体薪酬福利体系的关键一环，用于吸引、激励和保留核心骨干人才。政策允许企业在依法合规的前提下，在年金方案中设计有利于关键人才的加入条件、缴费分配或权益归属规则，实现长期激励的精准化和差异化。

酒泉新能源装备制造企业聚集，经开区管委会负责人发现，自2023年以来，新落户的5家新能源头部企业有4家在投产后一年内建立了年金制度。“过去招商拼地价、拼税收返还，现在拼的是综合福利保障。”这位负责人说。

“在激烈的人才竞争中，我们不能只靠情怀和基本薪资。‘六险二金’的完整福利包，特别是企业年金所代表的长期保障承诺，对高端技术人才的吸引力是实实在在的。”庆阳一家“东数西算”枢纽节点的数据中心企业人力资源负责人说。该企业2024年为核心运维团队先行建立企业年金计划后，技术骨干年度离职率下降近20%。

甘肃省人社厅计划在全省范围内遴选一批公司治理规范、经济效益良好、劳动关系和谐、有提升员工福利意愿的民营企业，通过组织专业力量上门提供政策解读、方案设计辅导、机构对接等“一企一策”服务，帮助企业建立年金制度。针对物流、建筑、餐饮等从业人员规模大、流动性较高的行业，甘肃省支持相关行业协会或产业链中的龙头企业牵头，研究建立适用于行业特点的企业年金集合计划或行业互助计划。

面对快递员、网约车司机、电商主播等新就业形态劳动者，甘肃省指导大型平台企业、人力资源服务机构及用工合作单位，在依法厘清劳动关系或权益关系的基础上，探索通过协商共建、费用共担等方式，为就业关系相对稳定的劳动者提供企业年金保障，稳步拓宽制度的覆盖边界，体现社会保障的包容性与发展性。

“下一步，我们将组建由业务骨干、金融专家、税务顾问等组成的联合宣讲团，进园区、进商会、进重点企业，与企业面对面交流，回答他们最关切的问题，提供量身定制的建议。”甘肃省人社厅相关负责人介绍。