南北经济占比失衡：北方9座万亿城，南方20座差距拉大

头部城市竞争日趋激烈，北方城市正发力突围。

近日，各地陆续发布2025年经济数据，北方GDP十强城市榜单正式出炉。

北京以52073.4亿元领跑，天津守住“北方第二城”位置，青岛紧随其后。北方十强城市中，除北京、天津两个直辖市外，山东有3座、辽宁有2座，河南、陕西、河北各有1座。

这10个城市里，有7个经济增速跑赢国家线（5%），其中唐山增速最高，达6.2%，沈阳增速最低，仅2%。

尽管北方头部城市已展现出突围势头，但不可否认的是，近年来南北方经济分化态势仍较为明显。在10个经济大省中，南方占8席；29个万亿城市中，南方有20座、占比超六成，北方仅有9座。

在全国经济重心持续南移的大背景下，北方城市未来该如何找准发力点？

天津守住“北方第二城”

2025年，北方GDP十强城市阵容与上年保持一致，未出现变动，依次为北京、天津、青岛、郑州、济南、西安、烟台、唐山、大连和沈阳。

作为十强之首的北京在2025年GDP突破5万亿元大关，成为北方首个迈入5万亿俱乐部的城市。这不仅体现了北京作为首都的经济韧性，更体现出其高端服务业的集聚优势，持续释放高质量发展动能。

天津稳居第二位，GDP达18539.82亿元，领先排名第三的青岛979.15亿元。

2025年以来，青岛对天津的追赶态势尤为明显。从季度数据来看，一季度青岛GDP达到4071.34亿元，同比增长5.9%，增速高于天津的5.8%，但是总额仍然与天津差了近120亿元。到了前三季度末，青岛与天津的差距已收窄至42.61亿元，但经过第四季度的发力后，天津再度拉开差距，将两地总量差值扩大至近1000亿元。

天津能守住“北方第二城”的位置，核心原因还是在于其深厚的工业基础和持续的转型升级。

2025年，天津制造业的支撑作用不断增强，制造业增加值增长4.9%，快于全市规模以上工业0.7个百分点，占全市规上工业增加值比重达到64.3%，比上年提高1.9个百分点。

当地12条重点产业链保持较快增长态势，其中车联网产业链增速尤为突出，达到25.3%，信创、航空航天、生物医药、新材料等产业链也实现了较高增速，成为拉动工业增长的重要动力。

天津新兴产业的发展势头同样亮眼，高技术制造业增加值增长5.3%，增速快于全市规上工业平均水平，占比提升至16.6%。其中，光纤、工业机器人、服务机器人等新产品产量分别增长24.8%、17.9%和6.4%，成为产业升级新的增长点。

天津凭借坚实的产业根基实现了位次稳固，但不可否认的是，青岛的追赶势头同样值得关注。

过去几年，青岛与天津之间的GDP差距正持续收窄。2019年，青岛与天津的GDP差距为2362.97亿元，到了2022年这一差距缩小到了1390.59亿元。2025年年末，二者的差距又进一步缩小至979.15亿元。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅对时代周报记者表示，青岛近年来在海洋经济培育、新兴产业布局等方面的持续发力，是其能不断拉近与天津GDP差距的关键原因。

2025年，青岛规模以上工业增加值比上年增长7.9%，比天津高出了3.7%。在“10+1”创新型产业体系下，青岛不断发展新质生产力，其中，汽车制造业，化学原料和化学制品制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值分别增长25.9%、15.9%、12.8%。

而海洋经济作为青岛的独特王牌，贡献了约三分之一的GDP。“海洋+高端制造”的双轮驱动模式，形成了青岛独特的发展优势。

谈及青岛与天津的竞逐格局，袁帅表示，随着青岛在胶东经济圈的龙头带动作用持续增强，未来天津北方第二城的位置，势必会面临越来越大的竞争压力。

沈阳锚定东北第二个万亿城市

尽管2025年北方十强城市展现出一定的突围韧性，但南北方头部城市的发展差距仍未得到根本扭转。

从省份维度看，北方省份GDP占比由2024年的35.2%降至2025年的35.1%，南方省份GDP占比由64.8%上升至64.9%。

聚焦城市层面，北方头部城市的发展表现同样处于相对弱势。GDP前五十强城市中，北方仅有15座，占比仅30%；29个万亿GDP城市里，含新晋的大连在内，北方仅有9座，占总数的31%。

产业发展层面，南北发展程度的差异进一步显现。南方坐拥粤港澳大湾区、长三角城市群等核心区域，在数字经济、高端制造等新兴领域表现突出；而部分北方省份仍处于传统产业转型的阵痛期，新旧动能转换面临较大压力。

为破解南北方经济分化的发展难题，我国近年来持续加码区域协调发展布局，稳步推动京津冀协同发展、东北全面振兴，加快构建沿黄城市群，推动生态环境保护与产业转型升级协同推进。

而此前发布的“十五五”规划建议，更是首次将“促进东中西、南北方协调发展”写入其中，为后续全国区域协调发展划定了明确方向。

在此背景下，北方城市如何抢抓“十五五”政策机遇、破解发展瓶颈，成为关注的焦点。

北京社科院副研究员王鹏告诉时代周报记者，北方城市应利用政策红利，从追赶总量转向优化结构，具体就是要做好产业协同与补链，激活民营经济活力以及推进绿色能源转型。

目前，随着各地“十五五”规划建议陆续公布以及地方两会密集启幕，各地正加快细化经济发展实施方案、锚定年度增长核心目标，北方GDP十强城市也将陆续披露各自2026年发展指标与产业攻坚方向。

在北方GDP十强城市中，北京和天津已经公布了2026年的GDP增速目标，其中北京将目标定为5%左右，天津则设定为4.5%，两地均明确将在实际工作中争取更好结果。

前段时间，山东“十五五”规划建议出炉，明确提出推动青岛在“十五五”期间迈上2万亿GDP台阶。2025年青岛GDP达17560.67亿元，增速5.4%，距离2万亿目标尚有超2400亿元差距。

此外，北方GDP十强城市中或将再添一座万亿城市。沈阳有望成为继大连之后，辽宁乃至东北的第二个“万亿城市”。

2025年沈阳GDP达9100.3亿元，距离万亿元大关不足1000亿元，但增速偏低的现实仍制约着其突破步伐，如何加快发展、顺利跻身万亿城市行列，成为沈阳当前面临的重要课题。

袁帅表示，沈阳作为东北重要中心城市，需依托工业底蕴，推动装备制造等传统产业与数字经济、智能制造深度融合，加强与东北核心城市产业协同，借大连港口补海运短板，同时优化营商环境与人才政策，破解增速偏低困境，缩小与北方头部城市差距。