美国和丹麦在格陵兰岛的防务合作由来已久,从二战时期就开始了。那时候德国占领丹麦,美国就和丹麦大使签了个协议,负责保护格陵兰岛,还在那建了些军事设施。
战后1951年,美国和丹麦又签了个防务协议,让美国能在格陵兰建基地,运营防御区,还能自由进出岛屿周边水域和空域。这协议没设到期时间,美国可以随时调整设施,只要跟丹麦商量下。
格陵兰岛位置特殊,离北美和欧亚大陆导弹路径近,所以美国一直把这当成战略要地。岛上现在还有美国的皮图菲克太空基地,前身是图勒空军基地,主要搞导弹预警和太空监视。丹麦管着格陵兰的民生和行政,美国只管防务部分,双方合作几十年没大问题。
特朗普上台后,对格陵兰的兴趣就没断过。2019年他第一次提想买下格陵兰岛,丹麦直接拒绝,说岛不是卖品。2024年他又选上总统,2025年1月20日就职后,很快就重提这事。
起初特朗普说美国必须控制格陵兰,理由是国家安全,还说要建金穹防御系统,这是个综合导弹防御网,能拦截来自北方的威胁。金穹系统计划在2029年前完成,格陵兰是关键节点,因为岛上能覆盖欧亚到北美的导弹轨迹。
特朗普先是威胁用军事手段拿下岛,后来在达沃斯演讲时改口,说不会动武,但得马上谈收购。丹麦和格陵兰政府一直强调岛不卖,自治政府总理说他们有自决权。
事情在2026年1月急转直下。1月17日,特朗普在社交平台发消息,说从2月1日起,对丹麦和另外七个欧洲国家加征10%关税,包括芬兰、法国、德国、荷兰、挪威、瑞典和英国。除非这些国家同意谈格陵兰转让,不然6月1日关税升到25%。
这招直接打经济牌,欧洲国家经济联系紧,关税一加影响大。丹麦首相弗雷德里克森马上召集内阁,外交部联系美国国务院抗议。北约秘书长吕特也介入,打电话给特朗普团队想缓和,但没啥进展。
1月21日,特朗普去达沃斯参加世界经济论坛。在演讲中,他强调格陵兰对美国安全的价值,说美国需要岛来部署防御系统。演讲后,他和吕特单独谈了一个小时。谈完特朗普对媒体说,达成了未来协议框架,覆盖整个北极,还取消了关税威胁。
吕特后来在北约总部说,这是为了联盟团结,但丹麦政府不高兴,觉得吕特越权了。弗雷德里克森公开说,北约没授权代表丹麦谈这事。
1月22日,特朗普上福克斯商业频道采访,直说美国不花一分钱,就拿到了格陵兰防务的完全使用权,没终止期限。这协议更新了1951年的老协议,美国能在岛上扩建基地,在指定区行使控制权。特朗普解释说,这是为了建金穹系统,拦截中俄可能的导弹威胁。
格陵兰位置正好卡在路径上,美国要把岛变成北极堡垒。丹麦还得管岛上居民的生活开支,大概每年6亿美元,美国只管军事部分。弗雷德里克森在哥本哈根开新闻会,承认丹麦开始和美国合作,但重申北约无权代谈。她还批评吕特先前想插手,超出职权。
这个协议框架一出,国际上反应不小。欧洲国家松了口气,因为关税没了,但也担心美国主导北约的程度。法国和德国外交部长联合声明,支持丹麦立场。
格陵兰当地政府开会,担心居民生活受影响。协议基于1951年协定,但加了新条款,确保美国即使格陵兰独立,也能保持控制。格陵兰有独立倾向,民调显示多数人支持,但丹麦补贴大,独立后经济难撑。
谈判从1月23日在布鲁塞尔北约总部继续。美国团队带地图和计划,丹麦带法律专家,谈基地位置和资源用。吕特主持,调解分歧。到1月31日,细则基本定下,美国承诺技术援助。2月1日,关税正式取消。
2月2日,特朗普签指令,让军方加速在格陵兰建设施。丹麦内部有抗议,民众街头反对主权让步,但政府调整策略,加强欧盟协调,没逆转协议。
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