特朗普再一次向盟友展示了到底什么才叫不靠谱,考虑退群的他根本不在乎什么盟友利益,加拿大是早有准备,已经做好了风险规避,那墨西哥怎么办?
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美国总统特朗普
2月11日美媒彭博社报道称,根据知情人士透露的消息表明,美国总统特朗普正私下考虑退出他于第一个总统任期内签署的《美墨加协定》,这给三国正处于关键阶段的协定续签谈判注入了更多不确定性,也让该协定的未来前景蒙尘。
那么美墨加协定到底是什么呢?
美墨加协定全称是“美国-墨西哥-加拿大协定”,是2020年7月1日正式生效的北美地区贸易协议,它取代了1994年1月1日生效的“北美自由贸易协定”,为美墨加三国约5亿人口的区域贸易关系设立了新规则。
该协定规定,一辆汽车当中必须有75%的零部件在美墨加三国生产,而且40%-45%的汽车零部件需要由时薪不低于16美元的工人生产,才能享受零关税。
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2020年美墨加协定正式生效
这一规定是为了推动汽车制造业向美国和加拿大回流,提高北美地区汽车产业的就业质量。其核心目的还是为了打压中国汽车制造业。墨西哥是中国汽车在北美地区出口最多的国家,更是2025年中国汽车全球第一大出口目的国,共出口了62.52万辆。
而墨西哥之所以会成为中国汽车最大的出口目的地,是因为美国对中国汽车加征的高额关税。这导致墨西哥成为了中国汽车最大的转口贸易商,另外中国电动汽车的高性价比,也刚好契合墨西哥市场。
如果不是因为美墨加协定,中国汽车在北美的销售市场将会远超世界其他地区。美墨加协定促使中汽车企业在墨西哥建厂、雇佣墨西哥当地工人、还要开出远高于当地工资标准的薪酬,这些其实都是针对中国车企的。
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墨西哥汽车工厂
这款协定除了针对汽车行业以外,还针对数字贸易与知识产权。它禁止数据本地化要求,保障跨境数据流动,延长版权保护期限至作者终身加70年,加强对生物制药、商标和商业秘密的保护、纳入打击网络盗版和假冒商品的条款。
可以说,这款协定对于美国和加拿大来说是保护,但对于墨西哥来说算是一种“剥削”,美国和加拿大利用市场换来了墨西哥的劳工成本优势被削弱、主权让渡增加、合规成本上升、产业转型压力。不过这也是墨西哥所自愿的,短期内来说的确是存在着明显的阵痛,长期来看或许可以促使墨西哥经济发展。
可是美国这个群主现在想要退群,这对于加墨两国来说是一种打击,尤其是对墨西哥来说更是一种“经济核打击”。
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墨西哥总统辛鲍姆
首先从贸易与关税这一方面来说,墨西哥90%的出口指向美国,在失去“美墨加协定”待遇后,墨西哥对美出口将面临平均约2.5%的最惠国关税,汽车等敏感产品则高达25%,年额外关税成本或达140亿美元。
预计总出口额会下降15-20%,GDP直接损失3-4%。进口成本上升,墨西哥从美国的进口额约占45%,外汇储备承压,本币比索可能贬值10-15%。
除此之外,墨西哥作为全球第六大汽车生产国,其汽车产业会受到冲击,预计35-50万从事汽车行业的工人会面临失业风险。外资在这种成本急剧上升的情况下,也会飞速逃离,形成外资撤离潮等。
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墨西哥比索
尤其是当前墨西哥还为了迎合美国的对华战略,主动对中国的汽车及其零部件加征50%的关税。这一部分关税已经从2026年1月开始实施了,这加剧了墨西哥经济社会结构的不稳定性。
而加拿大相对于墨西哥来说就会轻松许多,首先是加拿大的汽车销售额约80%依赖美国,但是加拿大已经推出数十亿加元汽车行业激励计划,用于对冲来自美国方面的不确定性。
矿产、林业等资源产业因全球需求相对稳定,受到的冲击较小,成为经济“稳定器”。对美出口导向型制造业投资会减少30-40%,但是能源、高科技等领域投资会相对稳定。
并且加拿大与中国之间已经缓和了关系,中加两国敲定了一系列的贸易合作项目。这对于加拿大来说,也是一种对冲风险的重要力量。
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加拿大总理卡尼
所以,如果美国真的打算退出“美墨加协定”的话,那么这对加拿大和墨西哥来说都是打击,只是因为加拿大已经提前预见了美国的不确定性而做好了一定的准备,所以其遭受的冲击可能会相对较小。
那么美国是真的打算退出“美墨加协定”,还是只是吓唬加拿大与墨西哥的一种政治工具?
就当前北美地区的局势来看,我个人认为这是特朗普政府释放出来的一种“狼来了”的信号。首先,美国是“美墨加协定”的最大受益者,美国退出该协定无异于自断臂膀。
其次,美国是看见加拿大与中国走近,才想要敲打敲打加拿大。加拿大总理卡尼于1月14至17日对中国进行了正式访问。卡尼的这一举措标志着中加关系的改善与发展,然而这却让生性多疑的美国对此感到了焦虑。
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美墨加三边关系
特朗普曾在卡尼回国后多次警告加拿大不应该与中国签署贸易协议,并威胁要对加拿大加征关税,虽然被美国国会推翻了,但是特朗普却阻止了美加跨国大桥的通车,其用意还是为了施压加拿大远离中国。
所以,特朗普考虑退出“美墨加协定”完全是为了吓唬加拿大和墨西哥,并不会真正的实施。
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