薛剑再次表态！连收两个“好消息”后，高市动了从南边反击的心？

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前言

大家好，我是小韩。

2026年2月中旬，东亚海域接连发生两起事件，让人再度怀疑，日本这是忍不住想要动手了吗？

2月11日，菲律宾阿吉纳尔多兵营举行了一场交接仪式，日本驻菲律宾大使远藤和也向菲国防部长特奥多罗交付了五套沿海监视雷达系统。

这批设备并非菲方采购，而是日本根据2023年设立的“政府安全保障能力强化支援”（OSA）框架，以无偿援助形式提供，项目总额6亿日元，自2023年11月时任首相岸田文雄访菲时敲定，历时两年多完成交付。

菲方并未公布全部部署点位，但证实其中至少一部分将部署在吕宋岛北部，该区域西临南海，北隔吕宋海峡与台湾岛相望，最近距离约350公里，高市在稳坐高位后，是打算要将手伸到南海了吗？

中日还有很长一段路要走

就在日菲完成雷达交接的第二天——2月12日，日本水产厅四艘执法船在长崎县五岛市女岛西南约170公里海域，拦截并扣押了一艘中国渔船。

日方以“无视停船命令、涉嫌违反渔业主权法”为由，逮捕了47岁的中国籍船长，这是日本自2022年以来首次对中国大陆渔船采取此类行动。

同一日，中国驻大阪总领事薛剑在总领馆春节招待会上公开露面，这是自去年11月以来他首次出席公开活动。

他在致辞中表示，中日关系面临严峻复杂局面，但中国对日政策立场明确一贯，不会有任何动摇和改变。

这三个节点——对菲雷达交付、扣押渔船、领事复出表态——在48小时内先后发声，勾勒出当前中日博弈的三条交错战线。

先看第一条战线：南海与OSA框架。

日本对菲律宾的军事援助并非突发之举，OSA框架设立于2023年，旨在向所谓“志同道合国家”的军队提供能力建设支持。

菲律宾是该框架启动后首个受援国，也是截至目前唯一连续三年获得援助的国家，远藤和也在交付仪式上明言，菲律宾海洋监视能力的提升，对日本而言是“应对潜在风险不可或缺的一环”。

这批雷达的功能定位是“水面目标早期发现与跟踪”，不携带武器，但能显著提升菲方对周边水域的监控能力。

此类数据未来是否与美日共享、是否用于联合监视，交付仪式上未予说明，但日菲双方均强调这是“维护印太和平稳定”的具体贡献。

再看第二条战线：东海争议海域执法。

日本水产厅此次扣船，程序上走完了“发现—命令—追捕—扣押—逮捕”的完整链条，但问题的核心从来不是程序，而是海域性质。

日方主张事发海域位于其单方面划设的专属经济区内，而中方一贯不承认这一主张，过去四年间，中日在该海域虽存在渔业作业重叠，但双方基本维持了执法层面的克制，此次行动打破了这一默契。

值得注意的是，日本水产厅2025年曾扣押韩国渔船和中国台湾地区渔船，但对大陆渔船始终保持不动，这种“选择性执法”在今年2月12日发生转折，时间点与薛剑复出高度重合。

第三条战线：日本国内政治与对华姿态。

2月9日，日本众议院选举结果揭晓，自民党获得316席，单独超过众议院总议席的三分之二。

这一结果被高市早苗本人及部分舆论解读为“强力授权”，但在野党立宪民主党与公明党合组的“中道改革联合”议席从选前172席暴跌至49席，左翼力量明显收缩，日本共产党仅获4席。

选举期间，高市早苗的竞选演讲极少涉及安保防务，主打经济民生议题，并将选战主题从“是否支持自民党”转化为“是否支持高市”，以此规避自民党的“黑金”丑闻包袱。

这种策略奏效了，但代价是政策主张并未经过充分讨论，日本《每日新闻》在选后评论中指出，选举周期过短，选民几乎没有时间审视自民党的各项政策，高市不应将胜选视为所有议程的“全面授权”。

然而，选举刚结束，日本的动作明显加速，对菲雷达交付是2023年协议的落地，时间点无法随意更改，但扣船行动的时机选择显然有政治考量。

而美国众议院在2月9日以395票对2票通过所谓“保护台湾法案”，更被高市阵营视为来自华盛顿的“利好”信号。

但该法案的实际效力存疑，法案要求在中国大陆对台采取行动时，将中国代表排除出G20、国际清算银行等国际金融机制，却未提及切断SWIFT系统这一更实质的金融制裁手段。

且该法案仅在众议院通过，尚未提交参议院审议，距离成为法律还有程序距离，有分析认为，这是美国国会内部对华强硬派在特朗普计划4月访华前，试图对其形成牵制。换言之，法案的“表演属性”大于“实战属性”。

同样存在硬约束的，还有日本的财政状况。

日本财务省2月10日公布的数据显示，截至2025年底，包括国债、借款及短期证券在内的国家债务总额达到1342.17万亿日元，创历史新高。

政府债务占GDP比重接近230%，在发达经济体中居首，2026年度新国债发行额计划达29.584万亿日元，超过2025年度的28.6471万亿日元。

这意味着，高市早苗在竞选时承诺的减税与财政刺激政策，与日本的实际财政承受能力存在巨大张力。

美国《巴伦周刊》甚至警告，如果高市强行推进其财政议程，可能引发日本国债和外汇市场危机，并波及全球金融体系，社会保障、公共工程、教育等领域的开支，未来可能因偿债成本膨胀而被挤压。

在这样的财政约束下，对菲援助虽然单笔金额不大，但象征意义远高于实际成本，OSA框架下对菲连续三年的援助，累计金额并未突破百亿日元规模，与1342万亿的债务总量相比微不足道。

但其战略指向极为明确：日本正试图以低成本的军事援助，换取菲律宾在南海方向的长期协作，让菲律宾冲在前面，日本则扮演“装备援助者”和“能力建设者”的角色。

这套策略的成本确实低，但风险在于：菲律宾政局并非一成不变，马科斯政府的对华政策取向存在调整可能；东盟多数国家并不乐见南海成为域外大国角力场。

而中国在南海的维权能力——海警常态化巡航、岛礁防御体系、区域兵力存在——已经形成体系化布局，日菲雷达合作能在多大程度上改变南海态势，存疑。

回到2月12日扣押渔船事件本身，日方或许认为，通过一次干脆利落的执法行动，可以在争议海域“立威”，展示对华强硬姿态，同时为国内修宪扩军制造舆论氛围。

但这种单边行动必然引发反制，中方工具箱里的选项，涵盖外交抗议、渔业谈判冻结、东海执法对等升级、以及更广泛的经济领域施压。

薛剑在春节招待会上那句“不会有任何动摇和改变”，并非外交辞令的空转，而是对过去三个月日方各种“中方会因选举结果而软化”猜测的直接否定。

他在去年11月的涉台言论引发日方强烈反弹后选择静默三个月，让舆论自行消化，再在春节节点复出，本身就是在传递信号：表态已经完成，效力仍在持续，不需要频繁发声来维持冲击力。

高市早苗在选举后的首个完整工作周，同时拿到了自民党众议院大胜、美国众议院涉台法案通过这两张“牌”，也同时进行了对菲交付雷达、扣押中国渔船这两个动作。

但前者是既定协议的履约，后者是单边执法的升级，两者之间是否存在精心策划的联动，无从证实，可以确认的是，2026年2月11日至12日这48小时，让中日关系本就严峻的局面又添了新的摩擦点。

结语

这三条战线——南海的雷达、东海的渔船、东京的选票——看似各自独立，实则指向同一个逻辑：日本正在尝试以低成本、低风险的方式，在对华博弈中建立“常态化施压”节奏。

但这种节奏能否持续，不取决于高市的意愿，而取决于三个变量：菲律宾的配合度、美国法案的实际落地进度，以及日本财政对长期对抗的承载能力。

从目前的数据来看，1342万亿日元的债务不会因为一次选举胜利而消失，高市手里的牌，比她自己以为的更有限。