违法分包电力设施业务 中国电建集团子公司遭监管处罚

海岱财经综合

近日，国家能源局华东监管局发布行政处罚决定书（华东监能罚字〔2026〕23号），对中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司（以下简称 “山东电建一公司”）违法分包承装（修、试）电力设施业务的行为作出行政处罚，罚款9000元。这一处罚再次敲响了电力工程领域合规经营的警钟，凸显了监管部门对电力工程质量安全与市场秩序的严格把控。

经国家能源局华东监管局调查核实，山东电建一公司在承揽洛能公司500千伏升压站改造项目过程中，将其中的500千伏线路杆塔组立、架空放线等承装（修、试）电力设施业务，分包给超越许可范围的单位实施。该行为符合《出租出借承装（修、试）电力设施许可证等违法行为认定查处规范》第九条认定标准，属于违法分包承装（修、试）电力设施业务，违反了《建设工程质量管理条例》第二十五条的规定。

根据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》第三十四条和《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，国家能源局华东监管局决定对山东电建一公司处以9000元罚款。当事人需在接到处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至财政部中央财政专户，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。如不服处罚决定，可在60日内向国家能源局申请行政复议，或在6个月内向有管辖权的人民法院提起诉讼。

据悉，同一项目（洛能公司500kV升压站改造）在2025年11月曾引发另一起处罚——淮南力达电气安装有限公司因超越许可范围非法承装及违法分包，被罚没款合计20.68万元。这表明该项目可能存在连环违规问题。

山东电建一公司是世界500强中国电建集团骨干成员企业，注册地址位于山东省济南市高新区，企业法定代表人为张洪梅，注册资本金16.08亿元。作为国内电力工程建设领域的骨干企业，其业务涵盖火电、核电、新能源等多个领域，拥有电力工程施工总承包特级等30余项资质，业务覆盖全国及18个国家，在行业内具有较高的知名度和影响力。

记者了解到，近年来，国家能源局持续加大对电力工程承装（修、试）业务的监管力度，重点打击违法分包、转包、出借资质等扰乱市场秩序、影响工程安全的行为。2026年以来，华东能源监管局已对多家能源企业开出罚单。

业内人士指出，山东电建一公司作为央企子公司，此次因违法分包被处罚，暴露出其在项目分包管理、合作单位资质审查等环节的合规短板。“此次处罚是监管部门维护电力工程市场秩序、保障工程质量与安全的重要举措，同时也向全行业清晰传递了‘合规经营是底线’的明确信号，提醒所有能源企业，无论规模大小、资质高低，都必须严守合规红线，强化全流程合规管控。”