“一带一路”背景下的中马教育合作与机制创新

中国与马来西亚的友好交往历史源远流长，早在古代海上丝绸之路时期，双方就通过贸易往来与文化互动建立起紧密联系。1974年两国正式建交后，中马关系持续稳步发展，在政治互信、经贸合作和人文交流等领域不断取得新进展。

2013年，共建“一带一路”倡议提出后，马来西亚作为首批响应并深度参与的沿线国家，在共建实践中成效显著，成为早期成果最丰硕的国家之一。2024年，中马两国签署《中华人民共和国政府与马来西亚政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》，以期深化两国各领域务实合作，为两国共同发展增添新动力，助推中马命运共同体建设。其中，教育文化交流作为人文交流的重要组成部分，是促进两国民心相通不可替代的纽带，不仅深度融合“一带一路”倡议实施框架，更是推进倡议落地见效的关键支撑要素。

中国与马来西亚教育文化交流合作的内驱动因

共建“一带一路”倡议实施以来，中马两国逐步形成了稳定、常态化的高层互访与对话机制，为教育文化交流提供了持续的政策牵引力与内驱力。通过联合声明、合作规划以及多层级对话机制，双方不断强化在经济、科技与人文领域的协同发展。

2015年，中马双方确认在共建“一带一路”框架下深化合作，自此开始，教育与人文交流逐渐被纳入双边合作的整体布局。尤其是近年来，随着双方关系不断升级，教育合作的制度化程度明显提升。2024年签署的《中华人民共和国政府与马来西亚政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》以共商、共建、共享原则为指导，重点推进基础设施互联互通、教育资源共享、科技协同创新等战略性领域的深度合作，标志着中马教育合作从项目推动向机制化、规划化阶段迈进。2025年4月，习近平主席访问马来西亚，与安瓦尔总理举行会谈，双方就未来合作达成广泛共识，共同发表《中华人民共和国和马来西亚关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，一致同意致力于构建高水平战略性命运共同体，增进交流互鉴，推动双边关系长期稳定发展，携手开启中马关系新的“黄金50年”。这一政策环境为高校间合作、人员交流和教育项目落地提供了稳定预期。

与此同时，马来西亚海外华文教育体系作为马来西亚本土建立的中文教育体系，在两国教育文化交流合作中发挥着文化牵引力作用。与许多“一带一路”共建国家相比，马来西亚在教育文化合作中具有独特优势，其中最具代表性的是其历史悠久、体系完整的华文教育传统。自19世纪初，华人移民在马来半岛兴办私塾以来，马来西亚逐步发展形成覆盖小学、中学及高等教育阶段的华文教育体系，在全球海外华文教育格局中占据重要地位。截至2023年，马来西亚全国登记在册的华文小学超过1300所，在籍学生约50万人；华文独立中学60余所，在校生超过8万人，并拥有多所获得社会认可的华文高等教育机构。这一体系能在多元族群社会中得以长期延续，体现出较强的制度韧性和社会基础，也为中马教育文化交流提供了天然的平台。

而孔子学院等机构的设立，使中文教学从族群内部教育扩展为面向多族裔社会的公共文化服务。通过本土化课程设置和多样化文化活动，国际中文教育在马来西亚实现了语言教学与文化交流的有机结合。这种深厚而稳定的文化基础，使中马教育合作在语言互通、文化互鉴和人才交流等方面具有其他国家难以比拟的条件，也成为双方教育文化合作持续推进的内在动力。

中国与马来西亚教育文化交流合作硕果累累

在共建“一带一路”倡议的持续推动下，中马两国关系持续升温、不断深化，教育领域的交流与合作取得了显著进展与丰硕成果。尤其在高等教育、职业教育、语言与文化教育、数字化教育、奖学金项目和人员交流等方面，双方合作均取得显著成效。

首先，在高等教育合作方面，取得了以合作办学为核心的制度性突破。

高等教育是中马教育合作中起步较早、成果最为显著的领域。其中，厦门大学马来西亚分校（Xiamen University Malaysia，XMUM，简称“厦大马校”）的设立，成为共建“一带一路”框架下中国高校“走出去”的标志性案例，也被视为中马高等教育合作的重要里程碑。厦大马校于2016年正式建成并投入办学，是中国首家由“双一流”高校全资设立，拥有独立校园并实施多学科、多层次培养的海外分校。该校的建设与发展得到了中马两国政府的高度重视，多次被写入双边联合声明，被视为深化人文交流、推动教育合作制度化的重要成果。

在办学实践中，厦大马校紧密结合马来西亚及东盟地区的人才需求与厦门大学的学科优势，逐步形成以国际化教学为导向的培养体系。截至2024年，学校已开设24个本科专业、12个硕士专业和7个博士专业，其中4个学科进入ESI（Essential Science Indicators，基本科学指标数据库）全球前1%。除汉语言文学、中医学等特色专业外，学校还设立了中国-东盟海洋学院。同时，该校实行全英文授课，拥有超500人的高水平师资队伍，在校生规模超8500人，覆盖“一带一路”沿线40多个国家和地区。通过国际化课程设置、多元师资配置以及跨国交流机制，该校在一定程度上实现了教育资源的双向流动，为区域高等教育发展提供了新的选择。

厦大马校的成功运行，标志着中马高等教育合作由传统的交换生和短期项目，向制度化、实体化办学模式转变。这一探索不仅提升了中国高等教育的国际影响力，也为东道国引入优质教育资源提供了可持续发展路径。

除厦大马校外，近年来马来西亚高校与中国高校的合作也日益深化，共同推进国际化人才的培养。例如，北京交通大学与马来西亚彭亨大学开展的“2.5+2”本科双学位项目，聚焦土木、车辆、电气工程等专业，致力于为中马东海岸铁路建设培养急需的技术人才；清华大学与马来亚大学的资源与环境双硕士项目、北京大学与马来亚大学共建的“AI+新材料”联合实验室，以及厦门大学与马来亚大学合作建设的中马国际高等研究院，均展示了高端科研协同的深度。

其次，在职业教育合作方面，形成了对接产业需求的实践导向模式。

与高等教育相比，中马职业教育合作更强调服务产业发展和技能人才培养，呈现出实践性强、应用导向明确的特点。鲁班工坊项目是这一领域最具代表性的合作形式。

马来西亚鲁班工坊由辽宁建筑职业学院、马来西亚新纪元大学学院等联合创建，是我国东北地区在海外设立的首个鲁班工坊。该工坊重点面向马来西亚及其他东盟国家，紧密结合当地经济和产业发展对人才的需求，积极输出我国优质的职业教育资源、先进教学模式以及企业产能与服务，致力于培养既具有国际视野、通晓国际规则，又拥有创造性思维、扎实实践能力和创新精神的本土化技术技能人才。

除鲁班工坊外，中马双方还在铁路工程、数字经济、农业技术等领域开展了多种形式的职业教育合作。例如，华为与马来西亚42所高校设立华为ICT学院，5年来累计培养ICT人才超5万名，精准对接马来西亚“数字转型蓝图”；常州工业职业技术学院马来西亚分院则专注于人工智能与电子商务领域，与Lazada、Shopee等本地电商巨头深度合作，培养复合型双语人才。此外，柳州铁道职业技术学院与马来西亚彭亨大学共建的中国-马来西亚铁路现代工匠学院，也在铁路专业教育与技能培训中发挥了关键作用。这种以就业和能力提升为导向的合作模式，不仅提升了职业教育的吸引力，还增强了教育合作对经济社会发展的支撑作用。

再次，语言文化交流已成为中马两国民心相通的纽带。

语言文化交流是中马教育合作中最具连续性和社会影响力的领域。马来西亚作为全球海外华文教育体系最完整的国家之一，其深厚的华文教育基础为两国文化交融提供了天然纽带。

为进一步推动中文教育在马来西亚的普及，中国积极支持在当地设立孔子学院及语言中心，目前已成立包括马来亚大学孔子学院在内的多所机构。通过系统化的语言课程、多样化的文化活动以及本土化的教学实践，马来西亚的国际中文教育逐步从单纯的语言传授走向深层的文化理解。

与此同时，中国高校也持续加强对马来西亚语教学与国别区域研究的投入，推动双向语言交流的发展。例如，北京外国语大学设立的“苏丹易卜拉欣马来研究高级访问学者教席”，作为中马教育文化交流的重要标志，体现了马来西亚对北外在马来语教学与研究领域能力的高度认可。

总体而言，中马双方通过语言教学、学术研究与文化活动相结合，在教育领域构建起稳定有效的文化互动机制，为两国关系的长远发展奠定了坚实的社会基础。

最后，留学生交流方面，已构建起中马双向流动的人才枢纽通道。

在政策支持和合作机制的双重推动下，中马两国留学生双向流动规模持续扩大。2023年，中国向马来西亚学生提供的奖学金数量同比增长12%，重点覆盖科技、工程等关键领域。马来西亚政府也同步推出签证便利化措施，为中国学生赴马学习提供更便捷的通道。

据统计，2023年，马来西亚在华留学生约1.2万人，占中国国际学生总数的2.4%；同期，中国在马来西亚留学生的规模达2.6万人。至2024年，中国赴马留学人数进一步增长25%，达到约3.3万人，成为马来西亚第一大国际学生来源国。

在专业选择方面，马来西亚学生更倾向于选择中国的医学、工程等专业，这些领域在中国具有较高的教育水准和广泛的国际认可；而中国学生则更多选择商科和酒店管理等马来西亚具备教学特色与就业优势的专业。这种互补性的人才培养模式，充分体现了两国教育资源的有效对接与优势融合。

从社会效应来看，双向留学已超越单纯的教育合作范畴，成为促进中马两国民心相通的重要桥梁与推动力量。相关数据表明，72%的马来西亚学生在中国学习期间参与了企业实习，毕业后进入中资企业工作的学生比例达35%；68%的中国学生认为在马来西亚的学习提升了自身的跨文化能力，其中有24%的中国学生毕业后选择留在马来西亚从事贸易行业。这种“教育-就业”联动的链式反应，不仅弥补了两国在特定领域的人才缺口，也为持续深化双向流动奠定了坚实基础。

中国与马来西亚教育文化交流的未来路向

随着共建“一带一路”倡议进入高质量发展阶段，中国与马来西亚的教育文化交流也面临从“规模拓展”向“质量提升”转型的新任务。在既有合作基础上，双方教育合作的重心正逐步由项目层面的交流互访，转向制度建设、能力共建与长期协同发展。未来，中马教育合作有望在政策协同、高等教育与科研合作、职业教育体系建设、人文交流机制创新以及就业衔接等方面实现进一步深化。

第一，完善政策协调机制，夯实教育合作制度基础。政策层面的持续协调，是中马教育合作走深走实的重要前提。近年来，双方已通过联合声明与合作规划，将教育交流纳入双边关系整体框架，但在学历互认、学分转换、联合培养规则等具体制度层面，仍有进一步完善的空间。面向未来，中马两国可在现有合作机制基础上，加快推进学历互认与学分互换，为学生跨国流动和联合培养项目提供更加稳定、透明的制度环境。

此外，签证政策与人员流动便利化仍是影响教育合作效率的重要因素。通过探索长期学习签证、科研人员多次往返签证等制度创新，可有效降低师生交流成本，提升教育合作的可持续性。这类制度性安排，将为中马教育合作从机会型交流转向常态化合作提供有力支撑。

第二，深化高等教育与科研合作，推动合作内涵升级。在高等教育领域，中马合作正从以合作办学为核心，逐步向联合科研和学术协同拓展。厦大马校的运行经验表明，实体化办学模式在人才培养方面成效显著，但未来合作空间并不限于分校建设本身。围绕区域发展需求，双方高校可进一步共建联合研究中心和科研平台，在人工智能、数字经济、环境治理、海洋科学等领域开展协同研究；通过联合博士培养、青年学者交流和科研人员互访等方式，推动科研合作与人才培养的深度融合，进一步提升中马教育合作的知识生产能力，使教育合作从人才输入输出升级为共同创新。

第三，拓展职业教育合作模式，服务产业与区域发展。在共建“一带一路”框架下，中国推行的职业教育国际化战略为双边合作提供了新机遇。鲁班工坊作为代表性项目，契合马来西亚产业升级对技能人才的迫切需求，同时也为中国职业教育的国际化发展积累了宝贵经验，推动形成了互利共赢的区域职业教育合作生态。

展望未来，中马两国可进一步依托马来西亚在电子制造、棕榈油加工、橡胶产业等领域的技术优势，合作设立专业化职业培训中心，通过引入先进的技能培训课程，帮助当地劳动者提升专业技能和就业竞争力。这种校企深度融合的模式，能够让学生在校期间提前融入产业环境，真正实现“学以致用”，为两国职业教育合作注入持续动力。

第四，深化语言文化与青年交流，拓展人文合作深度。语言文化交流始终是中马教育合作的重要支柱。未来，国际中文教育在马来西亚的发展可进一步从语言教学向跨文化理解和能力培养延伸，通过课程创新和数字化手段提升教学质量与覆盖面。同时，中国高校对马来语及马来西亚研究的持续投入，也有助于培养更多熟悉东盟事务的复合型人才。

在此基础上，双方还可通过青年交流项目、联合暑期学校和文化体验项目，拓展教育合作的社会参与面。通过将教育交流与旅游、文化创意和地方合作相结合，中马人文交流有望形成更加立体、多元的互动格局，为双边关系长期发展注入持续动力。

第五，强化就业衔接机制，提升教育合作的可持续性。随着中马教育合作不断深化，就业衔接逐渐成为衡量合作成效的重要环节。近年来，双方教育交流已从单纯的学业合作，向“教育-就业”联动模式延伸，通过校企合作、实习实践基地建设和联合培养项目，引导学生在学习阶段提前融入产业环境，为毕业后就业奠定基础。

当前，在中资企业深度参与马来西亚基础设施建设、数字经济和制造业发展的背景下，市场对既具有跨文化能力又熟悉区域产业需求的复合型人才需求持续增长，为中马教育合作提供了现实的就业空间。将就业衔接纳入教育合作整体框架，有助于形成“人才培养-就业支持-持续合作”的良性循环，推动中马教育文化交流由规模扩展向质量提升转型。

古道丝绸通万里，今朝一路带繁荣。自2013年共建“一带一路”倡议提出以来，中国与沿线国家和地区在政治、经济、文化与教育等领域的交流合作不断深化，并取得一系列标志性成果。中马两国把握这一历史机遇，依托深厚的历史文化基础，在政策协同与人文交流的共同推动下，逐步探索出一条具有示范意义的教育文化合作路径。尽管合作过程中仍面临文化差异与制度壁垒等现实挑战，但双方始终秉持开放包容、互利共赢的理念，通过机制创新与优势互补，推动合作持续向更高层次发展。

在此背景下，中马两国逐步构建起多层次、宽领域、立体化的教育合作体系，为双边人文交流注入了持久动力。以“共商、共建、共享”为原则，在常态化高层对话和政策引领下，双方教育合作实现了由零散项目向系统化布局的转变。厦大马校、孔子学院建设以及联合科研平台等项目的落地实施，彰显了教育合作在服务国家发展战略中的独特价值。同时，政府、高校、科研机构、企业与社会组织的协同参与，推动形成了多主体联动、产教融合、交流互鉴的合作生态，为共建“一带一路”框架下区域教育协作提供了有益实践。

展望未来，随着共建“一带一路”倡议迈向高质量发展阶段，中马教育合作有望进一步走向制度化与常态化。通过持续深化教育合作内涵、强化人才培养与就业衔接，双方将为区域发展和人文交流提供更加坚实的人才支撑，共同推动构建更加紧密的中马命运共同体。（本文作者李健系北京师范大学国际与比较教育研究院副教授、教育学博士；王亚豪系北京师范大学国际与比较教育研究院硕士研究生；陈彦融系北京师范大学教育学部博士研究生）

来源：《神州学人》（2026年第2-3期合刊）

作者：李健 王亚豪 陈彦融[马来西亚]