联合国 4+1！新秘书长人选揭晓，对中国十分友好，特朗普答应还款

2026年年底，现任联合国秘书长古特雷斯的任期就要到了。这可不只是换个头衔那么简单，这意味着全球最重要的多边舞台，正迎来一次关键的洗牌。2026年2月，从拉丁美洲传出了“4+1”的竞选局面。智利前总统米歇尔·巴切莱特，已经获得了智利、巴西、墨西哥三国的联合提名，目前在各位候选人中处于领跑的位置。

更意外的是，一直不愿给联合国掏钱的特朗普，突然同意归还拖欠会费，还签了 31 亿美元的拨款法案。美国这是真心兑现承诺，还是别有打算？

轮换的 “老规矩” 碰上了 “硬茬子”

联合国宪章里，对秘书长的产生方式，并没有一个硬性的死规定。但在国际政治的实际运作中，大家长久以来形成了一个不成文的惯例——这事儿得按地理区域，大家轮流来坐庄。

这个位置不能总让一个地区霸占。欧洲人坐完亚洲人坐，亚洲人坐完非洲人坐。现任秘书长古特雷斯来自欧洲，他的前任潘基文来自亚洲。根据这个不成文的地区轮换次序来看，现在，接力棒是该传到拉丁美洲和加勒比海地区的手里了。

自从1991年，最后一位来自拉美的秘书长、秘鲁人哈维尔·德奎利亚尔卸任之后，拉美这个板块，已经足足有35年没有人在联合国的最高职位上坐镇了。

所以拉美地区这次格外积极，一下涌现出好几位实力竞争者，形成了“4+1”的竞选局面。这个“1”字，代表的是领跑的核心候选人——智利前总统米歇尔·巴切莱特。今年2月2日，她已经拿到了智利、巴西、墨西哥这三个重量级国家的共同提名。

另外那“4”位候选人，同样不容小觑。其中就包括墨西哥的环境部长玛丽娜·巴尔塞纳，以及以言辞直率、立场鲜明著称的巴巴多斯总理米娅·莫特利。

但规矩是规矩，有人偏不想守。这里的“硬茬子”指的就是美国。美国表面上喊出“唯才是举”的口号，听上去很公道。但它真正的意图明眼人都看得出，是要把地区轮换这个老规矩给掀了。美国眼下全力支持的，是如今在国际原子能机构当家的拉斐尔·格罗西。

美国为何偏偏要力挺他？根子在于美国人的算计。他们觉得，如果还是按地区轮流的老规矩来，选出来的人，未必会事事听从华盛顿的指挥。美国真正想要的，是一个既能维护美国的利益，又愿意按照美国的蓝图来改造联合国的人。

这就很有意思了。一边是拉美国家群情激奋，觉得 “这回该我了”；另一边是美国挑三拣四，想把水搅浑。这不止是选个人的事，更是 “大家商量着办” 的公道，和 “我说了算” 的霸道，在进行无声较量。

这种局面下，最尴尬的是想浑水摸鱼的国家。大家都看着呢，拉美这次铁了心要拿回这个位置。如果美国强行推自己的人，就是跟整个拉美，甚至跟广大发展中国家阵营过不去。

为什么她是那个 “对的人”？

这么多候选人里，巴切莱特能脱颖而出领跑，绝不是运气好。咱们说说她的经历。她是真正的 “双懂” 人才。她不仅懂国家治理，还懂联合国运作。

她实打实做过两届智利总统，还是拉美首位女性国防部长。在全球女性政治家里，有这种资历的没几个。当过总统就意味着，她懂怎么管国家，懂怎么处理复杂的内政外交，这不是纸上谈兵能练出来的。

卸任总统后，她没闲着，去联合国当了人权事务高级专员，还是联合国妇女署的首任负责人。这就厉害了，她既知道国家领导人想要什么，又清楚联合国这个大机器怎么转。这种复合型经验，谁都愿意选。

还有一点很关键，现在联合国内部，大家都希望能出一位女性秘书长，打破一直以来的男性主导传统。巴切莱特作为目前唯一的女性候选人，这本身就是很大的加分项

我们老百姓最关心的，当然是巴切莱特对中国持什么态度。她头脑清醒，行事有谱。在做智利总统那会儿，多次到访中国。有个细节尤其引人注意：她还专程去人民英雄纪念碑敬献了花圈。这个举动不简单，说明她尊重中国的历史，尊重中国人民的选择，正视中国一路走来的不容易。

她在任上还积极推动中智经贸合作。咱们平时吃的智利车厘子、喝的智利红酒，很多都是那时候打下的合作基础。更难得的是，后来她当联合国人权高专，那个位置就是个火山口。

西方国家天天盯着，想让她跟着骂中国、炒作涉华议题。但巴切莱特没一味跟风，没当西方的传声筒，而是保持了客观理性。在现在的国际舆论环境下，能做到这一点，需要极大的政治勇气和定力。

所以她要是当选，大概率不会是只会跟着别人指挥棒转的傀儡，而是能听进不同声音、愿意合作的实干家。这正是现在乱糟糟的世界最需要的。

特朗普的 “支票”

回过头来看，联合国目前面临的首要难题，根源在于：财政紧张。联合国的日常运作，其资金主要来源于各会员国按份额缴纳的会费。那么，根据既定比例，哪个国家承担最大的份额呢？美国。然而，现实中又是哪个国家积欠的费用最为惊人呢？依然是美国。

这些年，美国在联合国欠下的会费，已经快堆到20亿美元了。这个窟窿导致联合国很多工作难以开展。维和部队的津贴发不出来，人道救援的物资没钱采购。

就在所有人都以为，美国还会继续当“老赖”的时候，事情突然来了个大转弯。美国常驻联合国代表沃尔茨公开表态，说美方准备在接下来几周，把一笔拖欠已久的会费，先还上一部分。这个话放出来没多久，总统特朗普就正式签署了一项拨款法案，批出了31亿美元的专款。

这事猛一看，好像美国终于“良心发现”了。但仔细想想，味道就不对。这笔钱，并不是要一次性还清全部欠款，而只是支付“一部分”。而且，这钱可不是白给的。美方话说得很直接：联合国必须持续推动改革。

把这话翻译一下，意思就是：钱，我可以给一点，但得看你“听不听话”。表现好，就给你拨一些；要是不合我意，随时可以停掉。

这根本不是诚心实意地清偿债务，分明是把金钱当作缰绳，意图拴住联合国的命脉。尤其是在当下，正逢秘书长换届的关键节点，这一招来得尤为狠辣。任何有志于问鼎此位的候选人，都无法回避一个核心难题：如何化解联合国当前深陷的这场财政危机。

美国这时候晃着手里的支票，就是在暗示所有候选人：谁能配合我的改革方案，谁顺着我的意思来，这钱就给谁面子。美国所谓的改革，咱们心里都清楚。他们想裁减不符合自己利益的项目，把联合国变成自家后花园。他们不是想让联合国更好，而是想让联合国更听话。

这种把国际公义当生意做的手段，确实很特朗普。但这也让很多国家看清了现实，美国嘴上喊多边主义，实际还是美国优先的老套路。把会费当成政治施压的工具，这种吃相实在不好看。

中国的底气

在这场大戏里，我们中国处在一个很稳的位置。从制度上讲，中国是联合国安理会的常任理事国。这意味着什么呢？意味着我们手里握着关键的一票否决权。

这是《联合国宪章》明确规定赋予的法定权利，也是维护国际公平正义所依靠的最后一道防线。不管美国怎么折腾，想推谁上位，只要这个人不符合多边主义，想搞分裂对抗，中国就有能力说不。

这就意味着，任何想当秘书长的人，都必须重视中国的意见，尊重中国的立场。没人敢绕过中国搞小动作。

从行事理念上讲，中国坚守的，是实实在在的多边主义。我们支持按地区轮换的规矩，因为这么做，体现的是公平，讲求的是机会均等，不能让少数富裕国家把所有的话都说完了。这个态度，让广大发展中国家觉得，我们是自己人。

不管是拉美还是非洲的国家，大家心里都有数。美国那一套是用钱砸人，强行开路。中国的方式是用心交朋友，以诚相待。我们提倡大家好好坐下来谈，有事商量着办。巴切莱特那种尊重不同发展道路、主张对话解决分歧的思路，和我们提倡的，可以说是一拍即合。

总而言之，这场联合国秘书长选举，表面上选的是一个人，实际上选的是两条路。一条是美国想走的路，用金钱开道，把联合国变成霸权工具；另一条是广大发展中国家想走的路，坚持规则、坚持轮换，让联合国成为真正的大家庭。

巴切莱特现在呼声高，说明大家希望有一位懂行、务实、能平衡各方利益的领导人。虽然美国攥着支票本想搞事情，但别忘了，中国手里有否决票，背后站着全球南方国家。

新秘书长不管是谁，上任后日子都不会轻松。既要想着从美国手里讨回欠款，又得防着被美国带沟里。但这出戏才刚刚开始，咱们搬好小板凳慢慢看。毕竟，在这个变乱交织的世界里，坚持公道的人，终究不会孤单。