孟加拉国探索政治发展新路

钱 峰

2月12日，孟加拉国迎来第13届国民议会选举，针对“七月宪章”的全民公投也同步进行。在人民联盟（AL）缺席的背景下，这场选举因传统政党回归、年轻选民积极参与等多重因素，注定将重塑孟加拉国未来的政治版图，成为这个拥有1.7亿人口的南亚国家政治史上最具影响力的选举之一。

2024年的政治动荡是孟加拉国政治生态的转折点，持续数月的全国性抗议浪潮迫使执政15年的时任总理哈西娜辞职并流亡印度。临时政府上台后，启动了宪政改革进程。2025年7月公布的《国家宪章》列明了下届政府应当推进的一系列改革举措，为此次选举定下了“破旧立新”的基调。

哈西娜的离场打破孟加拉国过去十余年由人民联盟主导的政治生态。作为人民联盟的长期对手，民族主义党（BNP）在经历多年边缘化后，正以复兴姿态重新争取选民支持。与此同时，以伊斯兰大会党（JIB）为代表的伊斯兰主义政党则借助宗教网络和社会服务，在基层持续扩大影响力。而新兴的国家公民党（NCP）与规模庞大的“Z世代”选民群体的政治觉醒，更增加了此次选举的关注度。多方政治力量的交织博弈，让选举超越传统的“两强相争”模式，其影响或会超越单一的选举周期。

民族主义党的回归与转型，是此次选举最显著的特征之一。在人民联盟执政期间，民族主义党多次因抵制选举、领导人被囚或流亡海外而陷入政治低谷，此次回归后优势明显，但短板同样突出。作为传统两大政党之一，民族主义党拥有庞大基层网络和政治家族的品牌效应，尤其去年底该党领导人、前总理卡莉达·齐亚去世客观上为其子塔里克带来了更高的社会关注度，强化了“继承母亲遗志”的竞选叙事。此外，在哈西娜时代，民族主义党作为最大在野党在选民中塑造了“为民主抗争”的韧性形象。此次选举中，该党制定“经济民生优先”策略，突出“恢复民主程序”政治诉求，试图与临时政府的宪政改革形成呼应，并大力激活传统支持网络，重新连接起与选民的情感纽带。

国际媒体纷称此次选举的另一大看点是占选民总数近半数的“Z世代”选民群体。这代人成长于互联网数字时代，普遍对长期存在的政治模式持审视态度，而对腐败、失业、环保、性别平等具体议题更为敏感。2024年全国抗议活动中，青年群体借助社交平台，展现出超越传统政党的组织能力。此次选举中，青年候选人数量激增，政治参与度颇高。他们通过社交平台积极发声，用短视频解读《国家宪章》的细节，要求候选人承诺教育改革，其政策主张与老一辈政治精英形成鲜明对比。这支“政治新生力量”被视为可能成为决定许多选区胜负的关键因素。

毫无疑问，此次选举将深刻影响孟加拉国的政治格局和政策走向，新政府需在“变革承诺”与“治理现实”之间寻找新的平衡，肩负起多重使命。其一，在经历了长期政治对立与哈西娜辞职的动荡后，新政府面临如何将多元政治力量纳入政治和解进程，避免社会继续撕裂的挑战。其二，面对通胀、债务危机、失业高企、出口下滑等多重经济压力，新政府亟须通过产业升级、数字经济扶持等有效措施稳定经济的基本盘。其三，如何回应“Z世代”对“机会公平”的强烈呼声，尽快进行教育、就业等领域的实质性改革，也将考验新政府的行动力。

更为重要的是，此次选举与对《国家宪章》公投同步举行，意味着选民不仅要选择政府，更要对国家未来的宪政框架作出抉择。而若公投通过，新政府也将成为宪政变革的执行者，需在政党、官僚体系、军方和民众之间建立最大程度共识。

‍这场选举的最终意义，或许不在于谁赢得议会的多数，而在于孟加拉国能否在政治动荡后，找到一条适应国情，兼顾稳定、发展与包容的新道路。（作者是清华大学国家战略研究院研究员）