8元保号套餐要没了？三大运营商统一调整，话费账单要变天了？

各位有没有发现，想办个便宜点的手机套餐，简直比登天还难？翻遍了APP，那些19元、29元的大流量卡全都不见了，想去营业厅换个8元保号套餐，客服不是说“系统升级”就是“已经下架”。就在这几天，三大运营商突然集体发公告，说税收政策变了，部分业务税率直接从6%涨到了9%。

那么，这多出来的3个点，是不是要摊到咱们头上？国家把上网定义成“基础服务”，这背后到底在下一盘什么大棋？低价套餐大撤退，是不是意味着以后咱们的话费，真的要开始涨价了？

低价套餐集体“隐身”？

先给大家说一个扎心的现实：现在想办一张低价手机套餐，难度堪比登天。不管是线上APP还是线下营业厅，低价套餐就像“消失了”一样，难寻踪迹，取而代之的是清一色39元、59元、99元的中高价套餐，流量看似给得多，但很多都是定向流量，能用的场景少得可怜，对于只需要接打电话、偶尔用点流量的人来说，纯属浪费。

我身边就有不少这样的例子：家里的老人，手机只用来看微信、接打电话，根本用不上那么多流量，想办一个8元保号套餐，跑了3次营业厅，客服每次都以“系统升级”“套餐下架”为由拒绝，最后没办法，只能被迫办理了29元的套餐，每个月都浪费不少钱；

还有很多年轻人，习惯了“工作号+生活号”分开用，副卡只用来接收验证码、保号，每月只需要交几块钱就行，可现在，不管怎么找，都找不到合适的低价套餐，要么被迫升级高价套餐，要么只能忍痛销号，放弃用了多年的号码。

打开黑猫投诉平台就能发现，最近几个月，关于“运营商拒绝办理低价套餐”“诱导升级高价套餐”“低价套餐莫名下架”的投诉量暴涨，很多用户吐槽：“我可以自愿选择高价套餐，但不能接受运营商逼着我选，更不能接受他们用‘系统升级’这种谎言欺骗用户，这根本不是服务，而是霸王条款。”

而三大运营商发布的税率调整公告，更是让大家的担忧雪上加霜。很多人算了一笔账：三大运营商每年的电信业务收入高达上万亿元，税率从6%涨到9%，多出来的3个点，意味着行业每年要多交几百亿的税费。这笔钱，运营商大概率不会自己承担，最终还是会通过涨价、取消低价套餐的方式，转嫁到我们普通用户身上。

更让人疑惑的是，国家这次特意把流量、互联网宽带接入等业务，从“增值电信服务”调整为“基础电信服务”，看似只是一个简单的分类调整，背后却大有深意。要知道，基础电信服务就相当于民生刚需，和水电煤气一样，是大家日常生活离不开的东西。

既然是刚需，是不是就意味着，以后运营商的定价会更加规范，但同时，低价套餐也会越来越少，毕竟水电煤气从来没有“低价保供”的说法，电信服务会不会也走上同样的道路？

其实，大家的担忧并不是没有道理，但也不用过度恐慌。低价套餐的集体撤退，确实是行业发展的必然趋势，但这并不意味着话费会大幅涨价，更不意味着运营商可以为所欲为。接下来，我们就看看，到底是什么原因，让三大运营商集体对低价套餐“痛下杀手”。

税率只是导火索，三大推手逼退低价套餐

很多人把低价套餐的消失，全部归咎于税率上调，这其实是一种误解。税率上调带来的成本压力，只是压垮低价套餐的“最后一根稻草”，真正的核心原因，是政策导向、市场转型和考核变化这三大推手，三者叠加，才让运营商下定决心，砍掉那些“赔本赚吆喝”的低价套餐。

第一个推手，是政策导向的重大调整。这次国家把流量、互联网宽带接入等业务定义为“基础电信服务”，不仅仅是分类的变化，更是对电信行业定位的重新界定。这意味着，上网已经不再是“可有可无”的增值服务，而是和水电煤气一样，关系到民生的刚需服务。既然是刚需服务，国家就会更加注重服务质量和网络建设，而不是一味地追求“低价竞争”。

以前，三大运营商为了抢占市场份额，纷纷推出低价套餐，甚至出现“9元无限流量”“19元大流量”的亏本套餐，靠低价吸引用户，导致行业陷入恶性竞争，不仅影响服务质量，还不利于网络基础设施的升级。

现在，政策导向变了，国家鼓励运营商“提质增效”，聚焦核心服务，减少同质化的低价竞争，把更多的资金投入到5G网络、千兆光网、数据中心等基础设施建设上，提升整个行业的服务水平。这也是为什么，运营商会主动砍掉低价套餐，推动套餐结构向中高价转型。

第二个推手，是电信行业进入“存量博弈”时代，运营商的盈利逻辑变了。随着移动电话用户普及率达到127.1部/百人，远超全球平均水平，全国移动电话用户规模已经达到17.9亿户，用户增长已经见顶，再也没有新的增量用户可挖，行业正式进入“存量博弈”时代。

以前，运营商的核心目标是“拉新用户”，哪怕低价亏本，只要能吸引用户入网，就觉得划算；现在，拉新用户越来越难，运营商的核心目标变成了“盘活老用户”，从老用户身上赚取更多的利润。

在这种背景下，那些低价套餐用户，就成了运营商眼中的“负资产”。这些用户，一个月只交8元、19元，占着宝贵的号段资源和网络资源，平时还总因为套餐问题打客服电话投诉，占用大量的服务资源，而运营商从他们身上赚取的利润，甚至不够覆盖提供服务的成本。

相反，那些办理中高价套餐的用户，不仅能给运营商带来稳定的收入，还很少产生投诉，是运营商的“核心盈利来源”。所以，运营商砍掉低价套餐，本质上就是“弃卒保车”，把资源向高价值用户倾斜，实现利润最大化。

第三个推手，是国资委考核指标的重大变化，逼着运营商“提质增效”。以前，国资委对三大运营商的考核，主要看用户规模、市场占有率，只要用户多、规模大，就算完成考核任务，所以运营商才会不惜亏本推出低价套餐，疯狂抢占市场份额。但现在，考核指标变了，不再看规模大小，而是重点看“净资产收益率”和“全员劳动生产率”，简单来说，就是看运营商能不能赚钱、赚多少钱，能不能用最少的投入，获得最大的收益。

监管层出手定规矩，提速降费不松口，用户该如何应对？

一边是三大运营商集体对低价套餐“动手”，一边是普通用户的担忧和不满，夹在中间最难做的，其实是监管层。工信部作为电信行业的监管部门，一边要保障民生，坚持“提速降费”的大方向，不能让话费涨得太离谱，不能让普通用户的权益受到损害；另一边，也清楚地知道运营商的日子不好过，成本压力巨大，需要允许运营商进行结构性调整，实现行业的高质量发展。

所以，这次监管层的态度非常明确：运营商可以调整套餐结构，可以下架低价套餐，但绝对不能搞“暗箱操作”，绝对不能欺骗用户。工信部已经明确要求，三大运营商必须规范套餐管理，下架低价套餐要提前公示，明确告知用户，不能再用“系统升级”“套餐下架”等谎言拒绝用户办理低价套餐；对于用户提出的套餐变更、低价套餐办理等相关投诉，必须做到100%办结，不能推诿扯皮，切实保障用户的合法权益。

除此之外，监管层还明确要求，运营商在调整套餐结构的同时，必须坚持“提速降费”的大方向，不能变相涨价。

其实，从行业发展的角度来看，低价套餐的退出，并不是一件坏事。随着数字经济的快速发展，我们对网络的需求越来越高，5G、千兆光网、AI应用等都需要大量的资金投入，如果运营商一直靠低价竞争，没有足够的利润，就无法投入资金升级网络、提升服务质量，最终受损的还是我们普通用户。

适当提升套餐均价，让运营商有足够的资金投入到基础设施建设和服务升级中，才能让我们享受到更快的网速、更好的服务，这也是行业高质量发展的必然要求。

未来，话费不会出现大幅涨价，但低价套餐会越来越稀缺，套餐结构会更贴合不同用户的需求。对我们普通用户来说，不用过度恐慌，学会用合理的方式维护自己的权益，理性选择适合自己的套餐，才是最实在的做法。而对三大运营商来说，只有在追求利润的同时，兼顾用户的需求，提升服务质量，才能实现行业的可持续发展，才能赢得用户的认可和支持。

参考资料：