2014年前机关事业退休人员待遇须知 国发2号文明确标准细节需理清

我是2014年以前退休的，待遇到底按什么标准发？国发〔2015〕2号文对我们有哪些保障？哪些钱是国家统一发、哪些是地方补？会不会因为改革降低待遇？

把国发2号文里关于2014年10月1日前退休人员的全部规定讲透，国发〔2015〕2号文明确，2014年9月30日前已办理正式退休手续、机关事业单位编制内人员，执行“老人老办法”——原有待遇标准不变、财政全额保障、同步参与国家养老金调整，不受养老保险改革影响，待遇只增不减。

很多朋友担心改革后“待遇变了”，我可以明确告诉大家：国家在设计并轨政策时，第一条就是保稳定、保待遇，对已经退休的“老人”不做任何原有待遇下调，全部按退休时核定的标准执行，并且每年跟着国家统一调整上涨，这是写进国务院文件的硬保障，不是口头承诺。

一、先搞清楚：谁能享受“老人老办法”？两个条件缺一不可

1. 时间节点：必须是2014年9月30日前完成法定退休审批、正式纳入退休管理的人员；内部退养、离岗休养、未完成正式审批的，不算在内。

2. 身份要求：必须是机关事业单位编制内人员，包括公务员、参公管理人员、全额/差额事业编、正式工勤人员；编外、合同工、临时工、劳务派遣，即便2014年前退休，也不适用本政策，按企业社保规则执行。

满足这两个条件，你的全部退休待遇都按老办法执行，终身锁定、财政兜底，这是最关键的资格认定，大家一定要先对照自己的情况。

二、待遇怎么算？国发2号文+配套文件明确统一标准

很多退休人员不知道自己的养老金由哪几部分构成、比例怎么定，我把全国统一的核算规则讲清楚，不绕弯、不晦涩：

1. 基本退休费：全国统一公式，按工龄定比例

基本退休费是待遇的核心，依据国人部发〔2006〕60号和国发2号文双重确定，标准全国统一：

- 工龄满35年及以上：按退休前基本工资的**90%**计发

- 工龄满30年不满35年：按**85%**计发

- 工龄满20年不满30年：按**80%**计发

- 工龄满10年不满20年：按**70%**计发

这里的基本工资，公务员是职务工资+级别工资，事业单位是岗位工资+薪级工资，全部以2014年9月的标准为基数核定，一经确定不再变动。

2. 津贴补贴：国家定项目、地方定标准，合规发放

除基本退休费外，还有国家统一规定的津贴补贴，比如教龄津贴、护龄津贴、特级教师津贴、警衔津贴等，这些项目全国统一，地方按标准执行，不允许擅自增减。

生活补贴、住房补贴等属于地方统筹项目，由各省根据财政情况核定，同一地区标准一致，不搞差异化对待。

3. 资金来源：财政全额保障，绝不拖欠

国发2号文明确：老人老办法待遇资金由财政统筹安排，不纳入养老保险基金统筹，也就是说，这笔钱由财政直接保障，按时足额发放，不会出现资金缺口问题。这也是机关事业退休人员待遇稳定的根本原因。

三、每年涨养老金吗？国发2号文明确：同步调整、只增不减

- 国家每年统一调整退休人员基本养老金，2014年前退休的老人全部纳入调整范围，和机关事业、企业退休人员同步上涨；

- 调整比例、调整办法由国家统一部署，地方按规定执行，不会把“老人”排除在外；

- 历次调整都向高龄、艰苦边远地区、工龄长的人员倾斜，多缴多得、长缴多得在老办法里同样体现。

很多朋友问：为什么有的人涨得多、有的人涨得少？主要和缴费年限（工龄）、基本养老金基数、年龄倾斜、地区类别有关，都是按统一公式计算，不存在人为区别对待。

四、必须理清的5个关键细节，避免吃亏、不被忽悠

结合我帮粉丝处理疑问的经验，下面这5个细节最容易混淆，大家一定要记牢：

1. “老人”不涉及视同缴费、不涉及新老办法对比

只有2014年10月后退休的“中人”才需要新老对比，2014年前退休的完全按老办法，不用算个人账户、不用算过渡性养老金，待遇简单清晰。

2. 职业年金与2014年前退休人员无关

职业年金是2014年10月改革后才建立的，针对在职人员缴费，2014年前已退休人员不参加、不缴纳、不领取，不要被误导。

3. 待遇只增不减，不会因改革下调

国发2号文的核心原则就是“待遇不降低”，任何说“老人待遇要减少、要重新核算”的说法都是谣言，大家不要相信。

4. 独生子女奖励、丧葬费、抚恤金按原政策执行

这些福利不属于基本养老金，但同样按国家和地方原有规定执行，编制内退休人员依规享受，不受并轨影响。

5. 异地居住、社保卡更换不影响待遇发放

现在养老金全部通过社保卡发放，异地居住可办理备案，取款、查询都方便，发放标准、发放时间不受地域影响。

五、常见误区澄清：这些错误说法别信

我每天都能看到各种不实传言，这里统一辟谣：

- 误区1：“2014年前退休的要重新核算，降低待遇”——假，国家明确维持原待遇。

- 误区2：“编内和编外退休待遇一样”——假，编外按企业制度，不适用老办法。

- 误区3：“工龄不满15年不能领老办法待遇”——假，机关事业老制度按工龄计发，不受15年限制。

- 误区4：“地方补贴会取消”——假，地方补贴按财政保障，规范发放，不随意取消。

六、给2014年前退休人员的3条实用建议

1. 保存好退休审批表、工资核定表

这是核算待遇的原始依据，办理资格认证、待遇查询、遗属补助时都要用，务必妥善保管。

2. 每年按时完成养老金资格认证

现在认证很方便，手机刷脸就能办，不认证可能影响发放，记得按时操作。

3. 有疑问先找单位劳资、社保经办机构

待遇问题以官方核算为准，不要轻信网络传言，有疑问直接找原单位或当地人社部门，最准确、最靠谱。

2014年9月30日前机关事业编制内退休人员，国发2号文保驾护航，老人老办法、待遇不降低、财政全额保、年年跟着涨。基本退休费按工龄比例计发，津贴补贴规范发放，调整机制稳定透明，大家完全可以放心。