美众议院通过新法案：选民自证身份

本报特约记者刘皓然

2026年中期选举初选阶段临近，美国共和党在众议院仓促通过一项法案，拟严格要求选民在投票现场自证美国公民身份。美媒认为，这项苛刻的法案虽难以通过参议院，却能让美国总统特朗普对“大选欺诈”这一争议议题进行持续炒作，进而影响选民的意愿。

据美联社12日报道，共和党力推的这部法案名为《美国选民资格保障法案》。11日，美国众议院以218票对213票的结果通过了该法案，这一投票结果基本上是按党派阵营划分的“站队投票”，民主党方面只有1人投了赞成票。草案的一项核心内容就是要求美国选民在登记投票时自证公民身份，如出示美国护照或出生证明。一旦该法案在国会通过、签署成为国家法律后，相关新规将在各投票站“即时生效”。

美国众议院这一最新动向引发多地不满。批评人士指出，美国下个月就将进入中期选举的初选阶段，若此时选举规则突然变化，不仅各州来不及调整，选民也会感到麻烦。美国选举投票工作由各州主持，而各地对选民身份的查验规则存在很大差异。比如，阿肯色州、佐治亚州和印第安纳州等地就要求选民必须出示带照片的身份证件。而加利福尼亚州、马萨诸塞州、明尼苏达州以及华盛顿特区等地就无须出示任何证件，只要在登记时填写身份信息即可。

由于缺乏全国统一的身份证制度，美国人主要通过出生证明或护照来证明公民身份。选举事务专家称，全美至今有多达2000万选民在“自证身份”时存在困难。这一方面是由于半数美国人没办过护照，另一方面则是因为数百万人手上压根不持有任何身份证明材料，其材料或丢失、或损毁。更棘手的是，很多选民在结婚或离婚后面临改名问题，新法案为这类人群追加查验机制，这意味着更为繁琐的手续。新法案还要求各州与美国国土安全部共享选民信息，涉嫌侵犯公民隐私，也遭到多地抵制。

《纽约时报》分析称，该法案几乎没有在参议院通过的可能。共和党在参议院只有53席，却需要60票才能绕过“冗长辩论”的拖延机制，共和党内对该项立法也并非“铁板一块”。阿拉斯加州共和党籍参议员莉萨·穆尔科斯基就表示，各州管理联邦选举是宪法赋予的权力，且共和党一向反对“选举联邦化”，这道红线一旦逾越，只会伤害选举的公信力。

有美媒称，共和党推动这项法案的主要目的就是持续炒作“选举欺诈”，控诉民主党一方组织大批身份存疑者参与投票、从而在票数上占优，并借此来影响民意。共和党11日声明称，这项立法“比以往任何时候都有必要存在”，因为前总统拜登执政时期放进来“千百万非法移民”。伊利诺伊州共和党籍众议员玛丽·米勒讥讽民主党“作弊是他们唯一的取胜之道”，还说让非法移民取代合法公民的选票是民主党的一个“目标”。

‍民主党方面称，这项立法的真正目的就是抬高投票门槛、妨碍美国选民行使投票权。马萨诸塞州民主党籍众议员吉姆·麦戈文11日批评该法案旨在“制造混乱”，并将它比作美国早年实施的“吉姆·克劳法”。众议院民主党领袖杰弗里斯称：“特朗普想把选举‘收归国有’，是因为他知道自由公平的选举会让他失去众议院……他们已经把压制选民当成了选举策略。”