卡尼的策略：加拿大如何保持在中美之间的微妙平衡？

2026年1月，加拿大总理卡尼完成了一次意味深长的外交行程：先访华，后赴达沃斯。

访华期间，中加签署多项贸易协议，涵盖农业、能源、清洁交通等领域，惠及加拿大近十个省份。这是2018年以来两国高层交往的重要突破。然而，真正引发国际舆论震荡的，是随后在达沃斯论坛上的演讲。卡尼提出“中等强国”应当重塑战略自主，并直言：“当经济一体化不再带来互惠，依赖便转化为从属。”

特朗普的反应迅速而激烈。他重提“第51个州”的戏码，威胁对加征收全面关税，并公开称呼卡尼为“州长”。一时间，关于“加拿大是否选边站队”的讨论甚嚣尘上。

然而，将卡尼的行动简单解读为“疏美亲中”，既不符合事实，也无助于理解这个时代中等国家的真实处境。这不是一场关于站队的叙事，而是一场关于风险管理的精密计算。

加拿大对美国市场的贸易依存度长期高达70%以上，这种“把鸡蛋放在一个篮子里”的模式，在特朗普2.0时代显得尤为脆弱。当美国开始用行政命令随意切断供应链时，加拿大发现自己连讨价还价的筹码都没有。因此，卡尼的访华，本质上是一场国家级风险管理。这并非临时起意。早在多年前，加拿大前总理便已开始布局中加低碳技术合作，从地源热泵到空气质量治理，这些“看不见的基建”为今天的政策转向埋下了伏笔。

卡尼正在做一件历任加拿大总理都想做、却不敢做的事：向国民证明，加拿大不是美国的第51个州，而是一个拥有独立经济主权的国家。

一个大国领导人，为什么会公然讨论“吞并”一个长期盟友？从经济账来看，吞并加拿大对美国而言并非“好买卖”。加拿大拥有庞大的社会福利体系和原住民权益保障机制，一旦合并，美国联邦政府将面临天量的财政转移支付和复杂的治理难题。特朗普是个精明的交易者，他不会看不懂这笔“亏损”。

那么，他的目的是什么？这是一种极限施压的舆论战。通过抛出极端选项，迫使加拿大在贸易谈判、防务开支、USMCA审查等议题上提前妥协。面对这种“流氓打法”，卡尼在达沃斯提出的 “中等强国协同” 便显得极具针对性。

一个有趣的现象是：卡尼曾在联合国气候大会上呼吁“为碳定价”，但上任第一件事，就是取消了消费者碳排税。这是否意味着“低碳战略”人设崩塌？

政治生存与长期愿景并不矛盾。消费者碳排税是“显性成本”，直接体现在汽油、取暖费用上，民众痛感极强。在当前通胀压力下，保留这项税种无异于政治自杀。取消它是为了“止血”，但企业层面的碳排放封顶政策只是“搁置”而非“废除”，这保留了未来的政策弹性。

当中国电动车想进入加拿大市场时，加拿大既想借此倒逼本土产业链升级，又担心安全审查和产业冲击。这种犹豫不决的“中间状态”，恰恰是加拿大经济长期缺乏活力的病根。卡尼试图用“加速重大项目审批”来破局，但在联邦体制下，各省手握资源特许权，联邦政府能腾挪的空间其实非常有限。

卡尼正在“用空间换时间”。 对外，通过多元合作分散风险；对内，通过政策松绑激活效率。至于能否成功，不仅取决于卡尼的政治手腕，更取决于加拿大社会是否愿意为“独立自主”支付短期的转型代价。

在彭博《商业周刊》出品的播客「总之」中，主理人Freda 与加拿大著名的低碳经济领军人物汤友志博士对谈，他们从风险管理、地缘博弈和制度成本等多个维度，剖析了加拿大的战略抉择。这一代中等国家的选择，究竟是被动应对危机，还是另一种形式的战略自觉？

在这个信息超载的时代，我们更需要的是清醒的思考，不追逐热点，不随波逐流。我们带你预见未来趋势，找到新的方向。

Lead，don’t follow，领先，不跟随。

我们邀请各领域的思考者一起，穿透迷雾，把握本质，做出你自己的独立判断。

这里是彭博《商业周刊》【总之】。

主理人/王芳Freda

曾任捷豹路虎中国及奇瑞捷豹路虎联合市场销售与服务机构市场部执行副总裁、阿斯顿·马丁中国区总裁、奔驰中国市场营销总监。

【第十九期】现已上线，欢迎收听！

节目主播 / Freda

节目嘉宾 / 汤友志博士（加拿大著名的低碳经济领军人物、华裔环保科学家，能影响加拿大政府在专业领域方面决策的华人之一）

收听平台 / 喜马拉雅、小宇宙、Apple播客、Spotify