中国人民银行通告全国：2月1日起，人民币现金收付新规正式施行

2026年2月1日，由中国人民银行牵头，联合国家发展和改革委员会、国家金融监督管理总局共同发布的《人民币现金收付及服务规定》正式生效。该规章聚焦近年来屡禁不止的拒收现金行为，首次以部门联合规章形式，为全社会现金流通与使用立下刚性标尺。

在电子支付深度嵌入日常生活的当下，公众或许不禁发问：为何还要以行政力量为现金“撑腰”？答案就藏在那些被数字洪流冲刷得步履蹒跚的身影之中。据央行最新抽样统计，全国范围内约75.2%的65岁以上老年人仍习惯使用现金完成日常交易；而在县域及农村地区，这一比例跃升至80.4%，几乎每五位老人中就有四位依赖纸币完成生活必需消费。

“扫码是权利，收现是责任。”新规不是空泛宣示，而是将法律条文转化为可执行、可追责、可惩戒的具体行动指南。

回望过往案例，教训尤为深刻：江苏某智慧停车运营企业，仅因在停车场出口设置“仅支持扫码缴费”标识，即被人民银行依法处以2万元罚款；浙江宁波一家区域性寿险机构，因柜面窗口拒绝接受客户现金投保申请，被认定违反《人民币管理条例》，最终领到3万元罚单，并同步纳入金融信用信息基础数据库。

算一笔经济账——为节省每次收款时不到30秒的验钞时间，却要付出数月营收的代价，这笔买卖，显然极不划算。

当消费者手握国家发行的法定货币步入店铺，却被店员以“系统不识别”为由推搡出门；当那张印有毛泽东头像、承载着国家信用与历史厚重感的百元钞票，在收银台前被视作“异物”拒收时；那种被轻蔑对待的屈辱感与制度性疏离，早已超越交易本身，直击个体尊严的核心。

试想这样一幕：你顶着寒风赶往社区卫生服务中心取药，手机恰巧关机，工作人员却只甩出一句“现在全部线上挂号、线上缴费”，便转身离去——那一刻涌上心头的无助、焦灼与自我怀疑，足以让人心头发紧、指尖冰凉。

此次《人民币现金收付及服务规定》的落地，正是对一批长期选择性“失聪”的经营主体发出的郑重提醒。无论你是年营业额数十亿元的连锁商超，还是清晨支起油锅卖煎饼的流动摊主，只要提供面对面人工服务，就必须配备现金收付能力、必须保障零钱供应、必须公示现金服务承诺。

即便是实行“线上预约—线下交付”模式的生鲜电商提货点、教培机构签到处，只要服务发生于实体空间、人员现场交接，现金即具备不可替代的法定效力。任何以“找不开”“设备故障”“平台限制”为由推诿拒收的行为，都将触发监管核查机制，并可能面临行政处罚、“信用中国”平台公示、金融机构合作受限等多重后果。

国家为何倾注如此力度守护一张纸币的流通权？根源在于技术普惠尚未抵达的“最后一公里”，正成为老年群体难以跨越的数字鸿沟。

数据不会说谎，却令人屏息凝神：央行专项调研显示，全国75.2%的老年人仍将现金作为首选支付方式；在中西部县域及乡村，该比例稳定维持在80.4%高位。

这串数字背后，是沉甸甸的现实图景：每10位农村高龄居民中，就有8人可能因不会操作智能手机，而无法在线下单购买降压药，无法通过App预约城乡公交，甚至无法在村医诊所完成基本诊疗缴费。

曾经他们专程前往银行兑换簇新钞票，只为春节包进红包传递祝福；如今这张凝聚国家意志与全民信任的纸币，在某些经营者眼中，竟成了需要“优化剔除”的过时符号。

那一排排整齐排列的二维码，看似便捷入口，实则悄然筑起一道道无形藩篱，将跟不上算法节奏的银发一族，隔绝于医疗、教育、交通等基本公共服务之外。

受冲击的远不止老年群体——进城务工人员常因更换手机号频繁导致支付账户异常；视障人士难以独立完成扫码验证；低收入家庭往往受限于流量资费，现金仍是他们维系体面生活最可靠、最自主的支付工具。

新规特别强调：公立医疗机构、义务教育学校、高校及产业园区的一卡通系统，均须保留不少于一个现金服务专窗或专用通道。这不是向后倒退，而是社会文明刻度上不可或缺的温度刻度。

我们不能容许技术演进的速度，成为剥夺他人基本权利的理由。

当然，新规并非否定移动支付的价值，更非鼓吹回归原始交易形态。有人或许质疑：“我充值游戏点券，总不能让我坐高铁去银行汇款吧？”

这种疑问早被立法者预见并精准回应——规则设计本身就蕴含着理性边界与人文弹性。

为防止机械执行引发荒诞后果，新规科学划设三类“合理豁免情形”：其一，纯线上无接触交易场景，如网络课程订购、短视频平台虚拟礼物打赏等，只要在显著位置提前明示“本业务不支持现金结算”，即可依法免除现金收付义务。

其二，法律法规明确限定资金路径的情形，例如个人所得税代扣代缴、城乡居民养老保险费批量托收、法院诉讼费线上缴纳等，严格依照现行法律执行即可。

其三，明显违背正常交易习惯的恶意支付行为，如携带大量低面额硬币（单次超200枚）用于大额商品结算，商家可在说明理由前提下协商处理，不强制承担即时清点与接收义务。

这种制度安排，恰如一面镜子，映照出两种截然不同的服务哲学：一边是把用户当伙伴的“胖东来式”尊重，一边是将用户当数据的平台型傲慢。

部分商户执意排斥现金，表面看是追求效率，深层动机却是构建封闭生态、锁定用户黏性、压缩财务运营成本。

但问题远比商业逻辑更严峻——它关乎极端情境下的国家金融韧性。一旦突发地震、特大暴雨或大规模网络攻击导致全域断电断网，那些存储于云端的数字余额将瞬间失效；唯有手中真实可触、无需联网验证的人民币现钞，才能在危急时刻换取饮用水、应急药品与临时庇护。

人民币作为我国唯一法定货币，是整个货币体系的压舱石与定盘星。捍卫其现金支付权，本质上是在筑牢国家金融主权的根基，也是为全体公民预留一条应对黑天鹅事件的生存通道。

所有银行营业网点必须开设现金服务专柜，所有ATM自助设备必须确保取现功能持续可用——这是金融机构不可推卸的法定义务，不存在例外条款，也不接受模糊解释。

技术狂奔向前的脚步，不该踩碎弱势群体脚下的路。当我们指尖轻点完成一笔支付时，请记得放慢节奏，回头看看那些还在用放大镜辨认二维码的老者，那些攥着皱巴巴钞票反复确认金额的务工兄弟，那些靠声音导航摸索柜台的视障朋友。

2026年2月1日起，《人民币现金收付及服务规定》全面施行。若您再遇商家拒收现金，请务必留存视频、录音、票据等有效证据，第一时间拨打12345政务服务便民热线，或通过人民银行官网“现金服务投诉平台”提交线索。

您所坚持的，不只是对一张纸币的尊重，更是对“一个都不能少”的社会契约最庄严的践行。

主要信息来源：人民币现金收付新规！2月1日起实施 北京日报客户端 2026-02-03现金收付新规施行 老年人支付更便利了 央视新闻 2026-02-08