甬江潮：撤县设区40年后，镇海的未竟事业

潮新闻 ​记者 李华

地方谋发展，有能量化、能排名的“显功”，也有静水深流的“潜功”。

2025年，镇海撤县设区40年。40年来，镇海从一个远离宁波主城区的滨海县，发展为主城区北部中心，并在宁波发展大局扮演越来越重要的角色。

新投用的镇海音乐广场

从“县”到“城”，40年后的今天，一项未竟的“潜功”，依然在接续推进。

“去县域”的最后一块拼图

从“县”到“城”，过程并不是一蹴而就的。

因为老城关离宁波主城区较远，且有着甬江的天然阻隔，撤县设区后的很长一段时间里，镇海没有完全褪去“县域感”。

撤县设区后，物理空间上的融城，成为最紧迫的一步。

日新月异的镇海新城 唐斌权 摄

大手笔的新城建设，拉开了城市框架，让镇海离城市中心更近；甬江隧道、常洪隧道、招宝山大桥、三官堂大桥等过江通道的建设，让甬江不再是天堑；轨道交通的高效联通，更让地理隔阂被完全弥合……

产业上的融城，顺势而进。镇海在自成一派的石化产业之外，融入机械制造、新材料等产业链，并放大周边高校科研优势，培育壮大科创动能。

如今，镇海不但成为宁波主城区北部中心，更因为集聚了宁波东方理工大学、甬江实验室、中国科学院宁波材料所等高端科研院所，成为宁波的科创策源高地和重要未来增长极。

然而，镇海要完成从“县”到“城”的全方位跃升，还差“最后一块拼图”。

“县”和“城”的区别，不仅在于高楼大厦和人口体量，更在于‌行政功能、城市化水平与资源配置的差异‌。这种差异，或许难以量化，却处处体现在生活体感上，比如‌公共服务的可触达性‌、‌文化的多元性和城市的活跃度。

如果说空间是城市的骨架，产业是城市的血肉，那么，文化软实力和城市活跃度，就是“灵魂”。

中国科学院宁波材料技术与工程研究所

尤其在都市圈经济和未来产业时代，这种软环境，不仅决定区域的“存在感”，更将决定资源配置能级，成为不可估量的发展潜力。

这方面，地处城市CBD或者行政文化中心的区，有着天然优势。而像镇海这样从县域转变而来的外围区，则存在着一道无形的壁垒。

因此，提升在城市公共服务中的存在感，提升文化软实力和社会活跃度，就成为镇海的融城最后一块拼图。

为了这项未竟事业，近年来，镇海手笔不断。宁波帮博物馆、宁波植物园、宁波东方理工大学等服务全域的公共文化载体相继落地镇海。

宁波东方理工大学建成投用

镇海也树立“以文化工作推进城市形象提升”理念，建设博物馆、音乐广场、综合体育中心等一批重大公共文化项目，并吸引CBA球队宁波富邦男篮入驻镇海。

在“十五五”时期，这也成为镇海推进“品质之城”建设的关键发力点。在经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升的目标之外，镇海把软环境摆在了突出的位置，提出要实现“文化软实力不断提升，社会活力全面增强，人的全面发展走在前列，共同富裕示范先行”。

从“冷冰冰”到“热腾腾”

刚刚过去的2025年，“活人感”成为人们表达喜好的新名词。

这背后，是一种社会心态的共鸣。AI兴起、线上和虚拟形态越来越多占据生活空间的当下，具有真实情绪温度和情感触达的事物场景，往往更能唤起人们的体验热情。

对于一个区域来说，也是如此。这几年，淄博、哈尔滨、阿勒泰、泉州等地，无不是因为“活人感”出圈走红。

“镇有戏”群众戏曲大赛现场

对镇海这样一个从工业县域转型而来的城区来说，如何摆脱“冷冰冰”的“工业风”城市表情，塑造出“热腾腾”的文化氛围和生活面貌，更是增强文旅吸引力和社会活力的关键。

这样一场“社会实验”，也在镇海全域推开。

聚合文旅声量，2025年，镇海启动“最镇海”文旅融合发展品牌打造。以潮玩、潮趣、潮野、潮营为季度主题，推出“最镇海·等你来”文旅消费活动，推动文旅活动进景区、进商圈、进街区，打造了一批文旅融合新型消费空间。全年，开展“最镇海 等你来”文旅活动超百场，配套“镇潮购”等促消费活动100余场，撬动社会消费超4.5亿元。

原创群舞《弦歌晚乐》

镇海还迭代升级文化“耕基”工程，建立优质文化资源直达基层机制，推出“镇有戏”“镇在舞”“镇想秀”等贯穿全年的群众性文体活动2500余场，惠及人群超50万人次。

1月31日，在镇海新投用的音乐广场，首届“镇想秀”争霸赛总决赛火热上演。自去年11月启动以来，这场平民版“达人秀”激发了全民参与热情，从天真烂漫的孩童到神采奕奕的长者，从在校学生到社区达人，不同年龄、不同行业的艺术爱好者相继登台，各展风采。

2月12日，“镇想秀”争霸赛冠军团队，受邀在镇海“新春联欢汇”上登台亮相，在镇海本地版春晚中，再次展示“草根才艺”。

文体不分家。接过“浙BA”的热度，今年夏天，镇海又在宁波率先启动“镇BA”区级篮球赛事，各镇街组成8支队伍，开展31场比拼。赛事打造“体育+商业+文旅”融合场景，带动四大商圈日均客流达15万人次，直接拉动消费1.03亿元。

镇海区篮球联赛（镇BA）现场

趁热打铁，镇海还接连举办了镇海区足球联赛（“镇超”）、镇海区拔河比赛等一系列体育赛事。

城市“热闹”起来，文旅“热度”也随之升温。

2025年，镇海接待全域旅游人次增速5.8%，4家收费景区接待游客增速8.6%、营收增速12%。住宿业营业额增速6.8%，居宁波全市第2；文化和相关产业营收高质量发展综合指数评分居全市第2。

释放“文化＋百业”效应

体验经济时代，酒香也需巷子引。

城市的文旅运营能力，很大程度上决定一座城市能否将文化资源转化为可持续吸引力、经济价值与社会活力的核心竞争力。

在镇海招宝山街道，一座废弃码头的重生，成为最有说服力的案例。

停运老码头改造而来的镇海渡特色商业街区

曾经作为甬江两岸交通枢纽的镇海渡，在关停之后，摇身变为融合餐饮、休闲、文化的特色商业街区。因为承载着几代人记忆和独特港城风韵，成为镇海的新晋“网红”景点，还吸引了不少明星前来打卡。

如今，镇海正推动文旅资源串点成链。春节前夕，“最镇海·邀你来”2026年镇海区新春文旅消费系列活动发布。今年春节长假期间，镇海推出四大系列年味活动、五条精品旅游线路，更主动抢抓春节出游市场。

“这些线路结合了镇海的山海底蕴、人文特色和消费场景，可以满足各类游客的游玩需求。”镇海区文化和广电旅游体育局相关负责人说。

文旅做加法，在地文化是关键“加权”因子。文旅热度要实现长期可持续赋能城市发展，必须依靠在地文化的挖掘和活化利用。

这方面，镇海有着庞大的资源宝库，不仅有海丝、海防、商帮等独特文化“名片”，更有着众多活在民间的非遗技艺。

镇海庄市街道永旺村手艺人部落

聚焦“人”，这两年镇海通过手艺人集聚区建设，推行“手艺人+文旅”“手艺人+集市”“手艺人+研学”等模式，创新文旅消费新体验。

如今，镇海已经落地7个手艺人部落、17个手艺人传播基地，地域特色的老底子文化深度嵌入文旅发展链条，带动产品销售及文旅消费超22.3亿元。该做法还入选“第三批长三角人文经济典型案例”。

去年，镇海又探索“非遗出海”路径，启动实施“飞遗计划”，通过打造“飞遗station”微展陈、组建“飞遗大使”推介官队伍、培育“飞遗星播客”人才等，让镇海优秀非遗“飞向世界”。

镇海非遗产品亮相匈牙利布达佩斯中国文化中心

“文化是最大的软实力，文化活了，城市才真正有活力。”镇海区委宣传部相关负责人说，镇海将通过“农文旅体商赛演”业态联动，将文化元素渗透到产业创新、文旅活动、城市规划建设治理全场景，释放“文化＋百业”效应，助力“文化溢价”赋能发展。

从量变到质变，从“潜功”到“显绩”。40年后再发出，镇海这项未竟事业，依然未完待续。

（本文配图由镇海区委宣传部提供。）

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