“贤城贤治”解锁社区治理密码：党建引领驱动物业治理全面“提质增效”｜策马“十五五”

2025年，在党建引领物业治理“一支部一实事”攻坚、物业规模化统管等创新举措推动下，奉贤物业治理成效初显。

新春启新程，实干开新局。2026年，奉贤持续深化“贤城贤治”体系化建设，围绕“实施一项民心工程、着力推进两个一批、夯实建强三个库、健全完善四项机制”系统布局，以党建引领驱动物业治理全面“提质增效”，持续推动物业类矛盾化解，业委会和物业服务企业规范运行，物业服务“质价相符”，让人民群众的幸福感、获得感、安全感在家门口不断升级。

实施“一项民心工程” 凝聚治理向心合力

奉贤坚持将物业治理作为关乎人民群众切身利益的“民心工程”来抓，压实各级党组织责任，推动党建引领物业治理作为民生实事项目，全面纳入街镇党（工）委民生实事清单。

同时，在全区层面建立党建引领物业治理工作专项协调机制，由区领导担任“双组长”，区委党建办、区委社会工作部、区房管局等多部门成立工作专班，统筹推进全区物业治理工作，并下设组织建设、基层治理提升、业委会运行和物业服务指导、数据分析、管执联动5个工作组，实行“每日预警、双周例会、每月督导”机制。

在此基础上，各街镇根据属地实际，对应确立协调工作机制，实现条块结合、同频共振、联动攻坚。

2月3日，奉贤区党建引领网格治理、物业治理工作推进会暨居村干部“优结构、转作风、提能力”区级专项行动工作部署会举行。会议下发《奉贤区党建引领物业治理工作专项协调机制实施方案》

目前，街镇层面已先行实践。如，奉浦街道构建了“1+1+3+5”专班工作体系：成立1个物业治理工作专班，制定1套专班工作方案，分设3个职能小组，部署5大专项行动，精准破解社区治理难题。

奉浦街道开展物业维修专项行动

着力推进“两个一批”驱动小区蝶变跃升

通过“抬升底部、打造头部”双向发力，奉贤以点带面，推动物业治理实现“难点变亮点、底部变头部”。

物业服务品质不高、投诉集中、业委会空缺……这些是一批重点小区的典型问题。奉贤将以“啃硬骨头”的决心精准攻坚，由属地街镇与区房管局联合包干，针对小区问题症结制定“一小区一方案”，精准施策，围绕群众反映最强烈的停车难、环境差、设施老化等问题，逐项研究、逐项销号。

四团镇锦港佳苑通过建强业委会“先锋队”、搭建“红色议事会”平台等方式破解动迁小区治理难题。图为推动小区照明修复

与此同时，推进一批试点小区建设。试点范围涵盖旧住房修缮项目，统筹商品房、动迁房、售后公房等不同类型，兼顾老旧、次新、新建等不同阶段。

试点小区系统开展“五联、五商、五统一、五规范”机制模式，通过老旧小区修缮、合理设置物业管理区域、改聘物业企业、提供增值服务、物业服务标准调整等方式，推动实现物业服务“质价相符”。

金海街道金水新苑以推进老旧小区修缮为契机，改进物业服务标准，完成物业续聘，让居民们切实感受到“质价相符”的居住体验。

金海街道金水新苑物业服务企业开展小区环境整治

头桥街道以大庆路南片区为试点，针对集资房试行权利人协商议事、集中式大片区统管和“酬金制”管家服务，从物业基础托底到市场化、专业化公司接管，小区面貌焕然一新。

头桥街道大庆路南片区新貌

夯实建强“三个库” 蓄足治理源头活水

为推动物业治理规范化、科学化、长效化，奉贤区系统构建三大资源库，为物业治理持续注入源头活水。

在破解业委会组建难、运作难、换届难问题上，业委会“人选储备库”拟广泛吸纳具有财务、法律、工程等专业特长的业主，注重储备机关企事业单位在职党员、退休干部、退役军人、“两代表一委员”、先锋模范人物、团员青年骨干等。

去年，金汇镇金贤社区党支部创新“红色人才”培育工程，通过建立“红色人才库”与“业委会候选人库”双库联动，严格筛选并培育了一批具备专业背景的党员骨干，在破解天和幸福里小区物业选聘“困局”中发挥了关键作用。

金汇镇金贤社区党员群众骨干与物业服务人员开展活动

不仅如此，奉贤还健全充实物业服务企业“预选库”，严格筛选信誉良好、服务优质、实力较强的物业服务企业入库，为小区物业更替提供平稳过渡的“接力站”。

随着治理实践的深化，一批具有代表性的典型案例“示范库”正在形成，汇聚成物业治理的智慧宝库，提供可复制、可推广的“奉贤方案”。

青村镇青村社区党组织依托自治队伍填补物业空白，并以“墨涟居”创业收益反哺社区。

青村镇青村社区墨涟居召开居民代表大会

南桥镇银河社区党组织打造“这里有良田”项目，精准对接动迁小区居民需求，在庙泾新村利用边角开辟公共种植区域，既化解“毁绿种菜”矛盾，又增进邻里关系。

南桥镇银河社区将公共种植区成果赠与高龄或独居老人

金海街道汤臣臻园小区依托居民区党组织联席会议制度，牵头开展多轮议事，通过盘活闲置资源、价格杠杆分流、调整停车规则，有效缓解地面乱停顽疾，消除安全隐患。

治理前

治理后

金海街道汤臣臻园小区有效治理停车乱象

健全完善“四项机制” 筑牢长效治理根基

着眼长远，致力长效，奉贤围绕居民区党组织、居委会、业委会、物业服务企业等关键主体，正在持续健全党建引领“三驾马车”协同、业委会规范建设运行、物业服务行业市场调节、管执联动四大机制。

党建引领“三驾马车”协同机制以“五联”“五商”为核心，着力强化党组织引领下的“三驾马车”协同运转与党建引领群众共建共治共决，并推进住宅小区党支部“应建尽建”。

其中在推动居民区党组织“五联”（联席会议、联合走访、联合巡查、联合办公接待、联合组建物业治理委员）机制建立上，各街镇已有特色实践。如，海湾镇云樱社区党组织通过建立“定期联席会+特定专题会”双线议事制度、“靶向”走访及“多方”巡查机制、设立“三驾马车”联合接待日解决民生难题。

海湾镇云樱社区开展联合接待

柘林镇全覆盖推行“支部建在小区里”，从离退休干部、社区“两委”委员、在职党员骨干中择优选配小区党支部班子，并以“书记领办”机制将物业治理成效纳入党建述职，把组织力深植治理末梢。

柘林镇胡桥社区胡中小区党支部及志愿者开展活动

业委会规范建设运行机制重点推行公共收入统一记账、维修项目统一审价、年度审计统一实施、运作信息统一公开、业委会秘书统一配备，落实业委会规范化运作“五统一”。

南桥镇江海花园业委会秘书（右一）协助开展业主接待日活动

物业服务行业市场调节机制通过推动物业服务质量提升“五规范”（规范4S服务清单、规范信息公开、规范履约行为评价、规范资金使用管理、规范物业招投标管理），达到“质价相符”，回应居民多元居住需求。

此外，管执联动机制也同步深化，实行执法端、管理端、行政端、司法端、自治端“五端联动”，提升执法服务效能，保障社区和谐有序。

展望前路，奉贤将以群众满意为根本导向，以质价相符为核心目标，持续书写党建引领物业治理的生动篇章，用心用情打造“美好社区”幸福样本，让更优质、更精准、更温暖的服务，照亮万家灯火。

报送：区委组织部

编辑：李一帆

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