信用应用创新案例 | 创新村集体土地经营、新型农业经营主体信用服务模式，助力农业农村发展

近年来，成都市深入贯彻落实国家、省关于推进社会信用体系建设决策部署，推进信用理念、信用制度与经济社会高质量发展深度融合，形成了一批具有创新性、实效性、示范性的信用应用创新案例。为加强经验互鉴，成都发展改革推出“信用应用创新案例”专栏，发布有关单位和区（市）县信用应用创新实践，示范引领带动全市社会信用体系建设高质量发展。

本期聚焦

彭州市村集体土地信用经营、

大邑县新型农业经营主体

“信用+产权”金融服务等

应用场景建设情况。

彭州市探索村集体土地信用经营模式

激活新质产业发展动力

彭州市丽春镇塔子村聚焦“信用+农村”，探索村集体土地信用经营模式，构建“村集体牵头、企业主导、农户参与、风险共担、收益共享”的农村发展新格局，提升土地综合产出效益。

建强村集体与村民信用纽带。依托四川省农村集体“三资”监管平台，建立村级“土地信贷库”，引导农户自愿将土地承包经营权以活期和定期两种方式存入“土地信贷库”，“土地信贷库”将整合后的土地划块贷给种植主体，实现土地规模化、集约化经营。截至目前，塔子村1200余亩耕地纳入“土地信贷库”，占耕地总面积80%以上。

塔子村万亩粮经产业园区实景

强化集体信用金融服务。村集体以“土地信贷库”为信用担保载体，由村集体经济组织成立全资公司进行规模化种植并承担市场风险，企业向村集体支付土地经营收益，村集体将收益差额用于村民分红和扩大再生产，2025年村集体经营性收入突破400万元。推出“整村授信”模式，定制专属信贷产品，并依托村集体积分制信用评估体系，为信用良好农户提供金融贷款支持。截至目前，成都农商银行已为塔子村提供500万元整村授信额度，村民个人可获得3万~50万元的金融授信。

土地规模化种植：农机收割现场

建立人才信用培养机制。依托村集体积分制信用评估体系开展人才培养。在就业帮扶方面，优先选取肯干事、能吃苦的年轻村民学习无人机技术，由村集体出资培训，定向为村集体经济组织提供无人机作业服务。截至目前，已培训无人机飞手2名，人均年增收8万元。在求学帮扶方面，探索建立大学生“信用助学”模式，对本村考取本科大学及以上的学生提供定额奖补资金，对需要帮扶的特殊学生由村集体出资助学。

塔子村无人机协同农机作业（无人机航拍）

大邑县推行“信用+产权”新模式

切实提升金融服务可得性

大邑县推行“信用+产权”金融服务新模式，有效破解新型农业经营主体抵押物不足等融资难题，切实提升金融服务可得性。

构建新型农业经营主体信用画像。整合农业农村、市场监管、税务、金融、发改等部门信用数据资源，围绕生产经营、补贴申领、诚信守法等维度，对新型农业经营主体进行信用画像，完善新型农业主体信用评分模型，实现自动化信用评级，为精准授信提供科学依据。截至目前，新型农业经营主体信用画像已覆盖89%的新型农业经营主体，授信金额超3.32亿元。

开展批量授信和产权增信。开展中药材种植和民宿经营批量授信，累计发放产业贷156笔，授信金额4362万元。对信用评分≥80分的新型农业经营主体，给予最高50万元纯信用贷款；对信用评分较低但拥有农村产权（土地经营权、农机具、农业设施等）的新型农业经营主体，允许叠加产权增信提高贷款额度。截至目前，累计发放农房增信贷365笔，授信金额7753万元。

金融机构工作人员上门为新型农业经营主体提供授信服务

搭建风险共担和动态管理机制。通过引入政策性担保机构和风险补偿金，搭建“银—政—农—担”四方风险共担机制，出现贷款违约时，由政策性担保机构等按约定比例承担部分损失，增强金融机构参与信心。自项目试点以来，不良贷款率始终控制在3%以内。制定动态信用管理规则，根据新型农业经营主体年度表现（如产值增长情况、还款履约情况等）调整授信额度。截至目前，已有15家新型农业经营主体获得10%~30%授信额度提升。

▶ 来源 | 市发展改革委