中国在拉美布局30多个港口，让特朗普警醒：下一个打压秘鲁？

本文作者：木春山（国际问题学者）

刚对中资控股的巴拿马运河两端港口下手，美国又瞄准了中国在拉美投资的最大港口：秘鲁钱凯港。

中远控股钱凯港

2月12日美国国务院西半球事务局的官方账号 用英文和西班牙文双语发表声明。

美国人提了两层意思：

一是针对秘鲁当局和钱凯港中资公司中远的法律纠纷，美国指责中国掠夺该港，担心秘鲁失去主权管辖权。

二是上纲上线，把这一纠纷上升到拉美地区乃至全世界的层面。美国人说应该敲响警钟：“廉价的中国资金是以牺牲主权为代价的。”

木叔注意到，钱凯港纠纷源于几天前。

长期以来，钱凯港是中远管辖，不归秘鲁政府监管机构管理。但该机构认为港口占地约 445 英亩，属于秘鲁领土，因此需要政府监督和强制执行当地的一种规范标准。

不过一家秘鲁法院支持中远的态度，认定秘鲁政府不能对钱凯港行使“监管、监察和制裁权”。秘鲁政府监管机构不满，对此提出上诉。

而这次美国的介入让问题复杂化。

中远集团表示，法院的裁决“丝毫不涉及主权问题”，该港受到秘鲁所有法规的约束。

中国外交部发言人强烈反对并谴责美方对钱凯港的“虚假指控和散布虚假信息。”

在木叔看来，事件的背后，其实是中美在所谓美国后院地区的马拉松博弈。

这场博弈从2013年中国启动“一带一路”倡议开始至今，直到特朗普上台之前，中国其实处处占据上风。

美国智库战略与国际研究中心已确认拉丁美洲和加勒比地区有30多个海港与中国企业存在关联。相比之下，美国在该地区没有运营任何港口。

特朗普看到下面这张中国与拉美地区港口合作布局图的话，恐怕会睡不着觉吧！秘鲁的钱凯港和巴拿马运河两端港口都在其中。

中国在拉美布局30多个港口

中国是如何做到这一切的？美国是如何失利的？

除了“一带一路”倡议之外，更重要的基础来自2001年中国加入了世界贸易组织，这是继改革开放之后，中国第二次对全世界展示经济的力量。

数据显示，中国与拉丁美洲的贸易额在加入世贸组织接下来的10年左右时间里，平均每年增长31%。到2024年，双边贸易额已经达到5200亿美元，中国超过美国成为拉美最大的贸易伙伴。

预计到2035年，这一数字将达到7000亿美元。

客观而言，木叔注意到美国官方一直对中国深入美国后院保持警惕，但美国人的问题在于：他们更侧重于反恐等安全考虑，以及短期援助项目，但中国则着眼长远。

比如投资建设长期才有回报的港口、铁路和电网。从哥伦比亚波哥大和墨西哥城的地铁站，到厄瓜多尔的水电站，都能看出中国的雄厚实力。

再比如，除了秘鲁钱凯港之外，智利新建的“中智快线”海底光缆也是一个例子，该光缆旨在将太平洋沿岸与香港直接连接起来，不亚于一条新航路。

数据显示，加入世贸组织以来的20多年间，中国已为拉丁美洲的各种基础设施项目提供了超过2800亿美元的资金，几乎与其在非洲的总投资额相当。

这有助于增进中国与该地区的友好关系，特别是可以塑造未来数十年乃至几代人的关系。

但美国换一届政府就搞一个新政策，缺乏在拉美的长远眼光，怎么能比得过中国？

显然拉美的马拉松博弈，中国必胜美国一筹。

同时，这个模式也反映了中美在全球发展上的不同路径。

比如过去20年，中国为海外发展项目提供了约1.5万亿美元的资金，其中85%为贷款而非援助，使中国成为新兴市场最大的官方债权国。

相比之下，美国对外援助总额平均约占国家总预算的1%，甚至都未能跟上通货膨胀的步伐。

更有意思的是，特朗普第二任期后，竟然主动大幅削减了这笔海外援助资金，美其名曰“美国第一”。

试想，你不投入，怎么能让别人喜欢你？怎么能和中国有效竞争？

而拉美是一个很需要钱的地方。

据美洲开发银行估计，到2030年，拉美的基础设施缺口巨大，每年预计高达1800亿美元。

美国并没有给当地提供更好的替代方案，但该地区对基础设施的需求与渴望又不断增加，这使得中国当然可以将自己塑造成拉美最优的合作选择。

目前对中国的风险在于：特朗普逐渐发力。

刚刚美国施压巴拿马，夺回运河港口的控制权之后，这次又盯上了钱凯港，以上提到的中国拉美布局图中的港口，未来都可能一一被美国人“攻破”。甚至钱凯港的前途也有了风险。

确实需要未雨绸缪。

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