打破壁垒 协同联动——呼包鄂乌四市总工会构建区域合作协同服务新体系

PART 01

案例概述

呼和浩特市总工会充分彰显首府担当，主动发起倡议，包头、鄂尔多斯、乌兰察布等市总工会积极响应，通过签署合作备忘录和共同制定《呼包鄂乌工会区域合作协同服务体系建设工作方案》，围绕劳模服务、就业信息、法律维权、人才交流、技能竞赛、文体活动等六项具体内容开展常态化协同服务，以制度固化和活动常态化路径搭建工会跨区域服务新模式，为全国范围内工会组织推进区域一体化发展提供了可资借鉴的实践经验。

PART 02

案例情况

（一）主要做法

1.顶层设计，以制度化明确合作路径。在呼和浩特市、包头市工会工作同城化协同发展工作开展一年的基础上，四市总工会在呼和浩特市举行区域合作备忘录签署仪式，并集体审议通过了具有指导性和操作性的《呼包鄂乌工会区域合作协同服务体系建设工作方案》。《方案》不仅描绘了清晰的“时间表”与“路线图”，“一年搭框架、三年成格局”，更从制度层面夯实了合作基础，确保了工作的连续性与稳定性。

2.聚焦重点，以六大任务破解核心难题。《方案》精准锚定了六大重点合作领域，旨在实现关键服务的“互联互通”。一是劳模（职工）服务互通。打破荣誉待遇的地域限制，推动四地市级劳模、五一劳动奖章获得者等先进职工在疗休养、体检、参观游览等方面享受“同城化”礼遇，营造尊重劳动、崇尚先进的浓厚区域氛围。二是就业服务互通。共建共享岗位信息数据库，联合举办区域性线上、线下招聘会，建立常态化的“就业互送”机制，根据各地产业需求，精准引导劳动力资源跨区域优化配置，缓解企业“用工难”与职工“就业难”的结构性矛盾。三是法律维权互通。建立健全工会法律援助异地协作机制。当职工在非户籍所在地发生劳动争议时，可通过工会组织实现“异地受理、属地办理”，推动劳动争议一体化协同化解，切实降低职工维权成本。四是人才交流互通。共建“呼包鄂乌劳模和工匠人才库”，定期组织跨市的技术攻关、成果展示和经验交流活动，激发区域内职工的创新创造热情，为区域产业升级提供高技能人才支撑。五是技能竞赛与文体活动联办。为四地职工搭建展示才华、切磋技艺、增进友谊的广阔平台，塑造积极向上、团结协作的区域职工文化。六是服务阵地资源共享。依托呼包鄂乌四地现有工会工匠学院阵地基础，推动建立课程共建、师资共享、成果互认的协同机制，通过课程资源共享、学习成果互认等方式，为四地职工提供持续赋能的学习平台，共同培育适应区域发展需要的高素质技能人才。

3.强化保障，以轮值机制确保落地生根。为确保合作不流于形式，建立了“年度工作轮值牵头负责制”。由四市总工会轮流担任牵头方，负责召集联席会议、协调日常事务、制定年度实施方案与任务清单，并将协同发展任务纳入本单位年度重点工作进行考核。这一机制有效落实了各方主体责任，形成了“年年有牵头、事事有人管”的良性循环。同时，加强宣传引导，通过专题报道、成果展示等方式，不断提升广大职工对区域合作服务的知晓度、参与感和认同感。

（二）工作成效

自合作启动以来，呼包鄂乌工会区域协同服务体系已初见成效。一是服务壁垒有效破除。职工在跨市享受工会服务时流程更简化、体验更顺畅，初步感受到了“同城化”的便利。二是资源效能充分释放。通过资源共享与活动联动，放大了单一工会的服务能力，为职工提供了更丰富、更优质的选择。三是示范效应初步显现。该合作模式已成为全区工会系统推进区域合作的一个亮点，受到了上级工会和社会各界的广泛关注与好评。截至目前，已实现9名劳模和五一劳动奖章获得者荣誉跨城互认；累计互通就业岗位信息863条；跨区域劳模宣讲5场次，邀请“大国工匠”及提名人选等参加宣讲报告会；在呼和浩特开展“劳模工匠助企行”技术交流活动，深入3家企业现场解决4个问题；联合开展风光发电运维值班员等多场职业技能竞赛和职工足球友谊赛，充分释放工会合作机制红利，打造具有区域影响力的工会工作品牌，在区域发展大局中展现工会组织作为、体现工会组织担当。

编辑：呼和浩特市总工会新媒体

审核：云智鹏

来源：内蒙古自治区工会重点工作创新案例（2025年第4期）

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