静安获评全国守法普法示范区！打造国际化营商环境新高地

日前，司法部公布首批“全国守法普法示范市（县、区）”名单，静安区成功跻身其中。尤为亮眼的是，至此静安区已拥有“全国法治政府建设示范区”“全国守法普法示范区”两项“国字号”荣誉，成为上海市中心城区中唯一集齐这两块国家级示范招牌的行政区，彰显了区域在法治静安、法治政府、法治社会一体建设中取得的阶段性重大成果。

当前，依托“全国守法普法示范区”创建成效，静安区正持续优化法治化营商环境，深化涉外法律服务先行区建设，以法治护航高水平双向开放，推动区域高质量发展行稳致远。

创新融合

开辟楼宇经济与普法守法新路径

近年来，依托国际化、高端化、品质化定位，静安区以党建为引领，推动公共法律服务深入楼宇，走出创新融合之路，为楼宇经济注入法治动能。南京西路商圈作为静安区商业经济“主动脉”，同时也是法治与楼宇经济融合的核心阵地，涉外企业、科创企业和高端服务业高度集聚，企业对法治化营商环境的需求持续提升。

2019年，静安区司法局率先探索，在“百亿楼”恒隆广场一期设立全国首家商务楼宇公共法律服务工作站。随后，上海国际集团大厦、东方海外大厦相继挂牌成立商务楼宇公共法律服务工作站，实现了对南京西路辖区42幢商务楼宇的全覆盖，精准破解企业合规、跨境合约等痛点，用专业服务助力企业扎根静安，让法治成为楼宇经济“定心丸”。

为深化融合实践，2024年3月，中信泰富公共法律服务工作站揭牌并组建专属法律服务团，工作站整合优质法律资源，从国浩、汉坤等律所选拔21名精英律师，业务覆盖外商直接投资、跨境合规等涉外高频领域，为楼宇企业提供精准专业的法治支撑。中信泰富广场相关工作人员表示，如今服务站以党建引领整合资源，与恒隆工作站实现资源共享、业务协同，通过品牌化运营形成服务闭环，为融合发展筑牢保障。自此，中信泰富公共法律服务工作站与恒隆公共法律服务工作站形成“双站联动”格局，进一步完善楼宇法治服务体系网络。

值得一提的是，静安区以法治供给侧改革为抓手，全力推动公共法律服务站点向重点商圈、核心楼宇延伸，既实现普法下沉，也精准对接楼宇经济发展需求。通过设立“涉企法律服务专窗”、制定《静安区涉企法律服务清单》，为楼宇企业提供全流程法律帮助；并构建多元化服务场景，通过定制化培训、公益服务延伸，进一步降低了企业的法律服务门槛，例如依托“绎法扬帆”法律分享论坛解读新《公司法》等新规，助力企业规避法律风险，结合常态化驻点服务实现“楼内问题楼内解决”。

目前，静安区已设立11家特色公共法律服务工作站，打通“南京西路—苏河湾法律服务集聚带”，楼宇法治服务体系持续完善。这种以法治为根基、楼宇为载体、服务为纽带的实践，优化了营商环境，彰显了静安作为“全国法治政府建设示范区”“全国守法普法示范区”的时代担当，为上海楼宇经济与法治融合提供了可借鉴经验。

双向开放

以涉外法律服务护航营商环境升级

2025年10月，静安区涉外法律服务先行区“全球启航”，发布十项关键举措，并成立“涉外法律服务联盟（JFLSA）”，吸纳44家中外法律服务机构联动，涵盖引强培优、平台搭建、法智互联、人才培育等重点领域。这一举措，标志着区域涉外法律服务体系进入系统化、制度化发展新阶段，更是静安区将普法守法成效转化为开放动能、筑牢国际化营商环境法治根基的生动缩影。

近年来，静安区立足“扩大高水平双向开放”任务，紧扣南京西路—苏河湾中央活力区（CAZ）国际化定位，区司法局以涉外法律服务先行区建设为抓手、“南京西路—苏河湾国际法律服务集聚带”为核心，通过制度创新、资源整合，打造具有静安特色的涉外法律服务。

依托法律服务业集聚优势，静安区构建起高密度、高层次涉外法律服务生态，目前，区域内集聚律师事务所266家、执业律师近7700名，其中外资律所代表处约30家，6家律所入选“全球服务商”，静安律师事务所在全球73个主要城市设立105个法律服务联络点，覆盖纽约、伦敦、新加坡、东京等国际金融中心及“一带一路”重点区域，构建起贯通全球的服务网络，让企业海外业务获得“零时差”专业支持。同时，区司法局创新“服务包+联盟+平台”三维服务架构，打破传统服务壁垒，实现精准化、高效化、系统化法律服务供给。

针对外资企业跨境发展及创新业态需求，静安区将守法普法融入服务全过程，亮相南京西路商圈的全球首个“路易号”项目便是生动实践。2024年3月，路易威登拟在静安打造全球首创新型商业地标，面对多重合规挑战，静安成立市区联动专班，以普法守法为原则，创新审批模式，3个月内推动项目落地。项目开放后成效显著，客流、销售同比分别增长超110%和70%。

在苏伊士投资有限公司中国法律事务执行副总裁周永强看来，静安是企业在中国扎根发展、不断壮大的“福地”。作为一家深耕环保领域的跨国企业，苏伊士从2020年迁入静安至今，已完成环境保护领域的7项投资项目，这背后，离不开静安以法治为核心、以制度为支撑的优质营商环境。

“在企业所处的天目西路街道，街道以综治中心为‘指挥中枢’构建的三级法治服务网络体系将法治触角延伸至楼宇门口、企业身边的精细化治理，让企业随时找得到人、问得清政策、解得开难题，真正感受到了可预期、可信赖、可发展的制度环境。”周永强表示。他说，静安集聚了大量跨国企业和涉外律所，国际化程度高，希望静安能进一步成为涉外法治规则的“翻译器”和“导航台”，真正实现“法通内外、商达全球”。

协同保障

法治举措护航区域高质量发展

法治护航显成效，实干笃行促发展。静安区以精准法治举措优化营商环境，推动法治从无形营商“软环境”，稳步转化为支撑区域南北均衡、文旅科创深度融合的“硬实力”，各项护企成效已在“卫企联盟”成员中率先彰显。

作为“石库门博物馆”和南京西路城市更新典范，张园以“百年张园 盛世焕新”享誉海内外。在大牌云集的张园，为护航园区企业依法合规经营，2024年，静安区检察院联合相关部门，举办张园法治副园长聘任仪式暨检察护企工作站揭牌仪式，同步发布检察护企“三年规划”、派送中英文服务包，精准对接企业需求。此次举措既是全市首个园区“法治副园长”机制的深化落地，也是法治护航历史文脉与商业创新融合的生动实践，为静安文旅商体展融合发展筑牢法治根基。

在市北高新园区，各部门协同发力织密科创法治保护网。区检察院强化数字安全司法保护，守护企业创新成果；区市场监管局开发普法AI数字人，为五千家企业提供免费实时法律咨询；区城管执法局通过设立营商服务驿站，为园区企业定制个性化的普法内容；公安部门聚焦科创企业创新保护，靶向防控科创领域风险，将“蓝鲸”护企工作站精心打造成“三所联动”企业版专属平台，与各部门协同联动，共同为科创企业高质量发展筑牢坚实法治屏障。

司法机关的精准发力，为区域发展注入强劲司法动能。区检察院制定《“静智汇”护航营商环境十条举措》，依托“四大检察”履职，保障科创高地建设；静安法院发布相关司法服务举措，其商事调解中心的挂牌，进一步完善了商事纠纷多元化解机制。法治正为静安区高质量发展持续赋能。

静安区获评“全国守法普法示范区”的背后，标志着其法治建设已与区域发展战略同频共振。展望“十五五”，静安将继续以“国际静安、卓越城区”为愿景，让法治这一核心竞争力，在服务“两轴一带三片区”协调发展、保障“（3+3）+（1+3+X）”产业体系蓬勃发展过程中，发挥更加坚实的基础性、支撑性作用，为上海“五个中心”建设贡献静安力量。

记者：张琦

编辑：梁慧

资料、供图：区司法局

部分照片：上海静安融媒媒资库

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