上海公房同住人认定标准的最新变化

上海公房征收中，同住人资格认定直接关系补偿利益分配，其标准近年在司法实践中出现显著调整，核心仍围绕“户籍在册、实际居住、无他处福利房”三大条件展开，但具体要求更趋严格。

首先是居住事实认定的变化。以往只要户籍末次迁入公房后实际居住满1年，即便之后长期不住也能认定同住人；现在则要求征收前1年实际居住，这对长期不在公房居住的群体影响较大。不过实际操作中，不同法院会灵活考量——有的看征收前长期居住或控制管理情况，有的会考虑特殊情形，比如因家庭矛盾、居住困难在外借房且无福利房的，不会仅因未住满征收前1年就排除资格。

按政策回沪人员的认定更强调居住需求。以往知青、知青子女及配偶只要按政策回户且无福利分房，通常直接认定同住人，一家可能有2到3人能分补偿；现在则需额外判断是否依赖公房居住——如果回户后长期在外地生活、自己购房或无居住需求，即使按政策回户也可能被排除，甚至多个回户人员仅能按1人计算补偿，避免过多占用真正依赖公房家庭的份额。

特殊情况的居住认定仍有弹性。比如本市户口因结婚在公房居住，即使未满1年也可能认定；无本市户口但结婚后居住满5年的；因服兵役、读大学、服刑等户籍迁出且他处无福利房，返沪后重新居住的；因家庭矛盾在外借房且无福利房的，这些情形即使居住时间不足通常标准，也可能被视为同住人。

他处住房的认定是关键门槛。福利性质住房包括原承租公房、计划经济分配房、单位补贴购房、公房拆迁安置房、按公房政策购买的产权房等，只要享受过这类住房且面积达标，就会失去同住人资格；而自购商品房、私房、征收安置房等非福利房则不计入，不影响认定。

居困保障分配规则调整。以往家庭选择数人头的居困保障方式时，只有居困对象和承租人能分补偿，同住人若有商品房不符合居困就无法参与；现在回归原始原则——承租人和同住人共同分配基础补偿，居困对象额外分配因居困增加的保障补贴，避免同住人因购房失去基础权益。

补偿分配比例需结合实际情况。承租人与同住人原则上均分，但实际会考量实际居住时间、赡养义务、翻建出资、经济困难等因素——实际居住更久、承担主要赡养责任或翻建出资的，可能多分；空挂户口（仅户籍无居住或居住未满1年无正当理由）、已享受福利分房的，通常无法参与分配。

主张同住人资格的一方需提供户籍证明、居住凭证（如水电费记录、邻居证言）、无福利房证明等关键证据。遇到争议时，建议尽早咨询专业律师，避免因证据不足影响权益。