会议 | 2026中国城市规划学会地下空间规划分会城市生命线韧性防护主题研讨会成功举办

导读

2月5日下午，“城市生命线韧性防护主题研讨会”在南京成功举办，会议主题聚焦“韧性共生·平战融合：国防动员与城市生命线融合发展新路径”。

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2026年2月5日下午，由中国城市规划学会地下空间规划分会（以下简称“分会”）主办、南京市测绘勘察研究院股份有限公司承办的“城市生命线韧性防护主题研讨会”在南京成功举办。会议以“韧性共生·平战融合：国防动员与城市生命线融合发展新路径”为主题，江苏省住房和城乡建设厅、江苏省国防动员办公室相关部门领导以及分会委员、专家学者等，聚焦城市生命线系统安全与韧性提升，围绕规划理念、工程实践和治理模式开展深入交流。

学术报告

会议第一阶段为学术报告环节，由学会常务理事、分会副主任委员、江苏省设计大师、江苏省规划设计集团有限公司总经理梅耀林主持，邀请了3位专家进行报告分享。包括分会主任委员陈志龙、南京市测绘勘察研究院股份有限公司总裁助理鞠建荣、江苏省规划设计集团市政院院长施卫红。

梅耀林

学会常务理事、地下空间规划分会副主任委员，江苏省设计大师、江苏省规划设计集团有限公司总经理

学术报告1：城市生命线韧性规划思考

陈志龙

地下空间规划分会主任委员，全国工程勘察设计大师、陆军工程大学教授

陈志龙教授从规划视角阐述城市生命线韧性规划相关内容，指出当前正处于传统与非传统风险交织状态，城市生命线韧性建设是平战结合的必然要求，也是韧性城市建设的核心。但各地建设缺乏系统性，且现代战争与自然灾害叠加对生命线防护提出更高要求，其建设需应对急性冲击，实现损失可控、快速恢复等目标。城市生命线规划需树立系统防护、多灾耦合核心理念，明确城市生命线系统级联失效传播机理为关键科学问题，构建多维度全过程的体系韧性规划理论，运用体系韧性分析等三类规划方法。雄安新区等地的三个典型案例为城市生命线韧性建设提供了实践参考。

学术报告2：城市生命线安全建设实践

鞠建荣

南京市测绘勘察研究院股份有限公司总工程师、总裁助理

鞠建荣总工程师以南京市城市生命线工程实践为核心，介绍管线交互和城市内涝两大场景的建设实践，展现该工程从测绘到数智化、从单点管理到系统治理的升级。该实践依托国家政策资金支持与南京23万公里管线数据库基础开展，江苏省也以“综合监管+智慧监测”打造相关应用场景与监管体系。管线交互场景构建“1+6+N”架构，打造三级数据共享模式，引入地理实体概念整合管线数据形成“一张图”，打通数据动态维护流程，结合AI、大语言模型提升效能，开发分析算法并实现系统国产化。城市内涝场景针对试验区补充多类数据，布设并集成超3600套传感器构建监测模型，从汛前、雨中、雨后优化系统，识别59个风险点，实现2小时雨势预报与舆情空间落图。此次实践也总结出，城市生命线建设需夯实“一张图”基础、融合智能技术、聚焦运营实现业务闭环、落实信创保障系统安全。南京市城市生命线工程实践可为城市韧性发展提供有力支撑。

学术报告3：城市基础设施韧性提升的实践与思考

施卫红

江苏省规划设计集团市政院院长

施卫红院长结合江苏苏州、昆山等地实践，从多方面阐述城市基础设施韧性提升落地方法。当前城市基础设施存量大、老化严重，易受灾害和事故破坏，国家及江苏相继出台政策、推进试点建设，江苏还实现省市县三级平台全覆盖。基础设施韧性评估聚焦设施自身安全与灾害影响两大维度，搭建含选址、本质安全等的指标体系，对水电气等设施专项评估并形成风险分布图。韧性提升从空间、系统、管理三维度推进，空间上遵循“让+防”原则规避风险、控制安全距离；系统上强化本质安全、配置冗余设施、完善互联互通并改造老旧设施；管理上提升运营养护水平、完善应急处置能力、打造智慧监管平台。未来则需从底层设计、规划融合、平台升级、机制完善、多方协同发力，出台治理指南、融入韧性理念、升级江苏城市生命线平台、优化应急预案、强化跨区域跨部门协同，推动安全防御向主动预防转变。

互动研讨

会议第二阶段为互动研讨环节，由地下空间规划分会委员、南京市测绘勘察研究院股份有限公司总裁金雪莲主持。

金雪莲

地下空间规划分会委员、南京市测绘勘察研究院股份有限公司总裁

来自江苏省住房和城乡建设厅、江苏省国防动员办公室、规划设计单位、高校科研机构等多位嘉宾，围绕城市生命线安全工程建设、地下空间开发利用、国防动员协同机制以及数字化支撑手段等议题展开深入交流。参会专家一致认为，应加强规划引领与技术协同，推动城市生命线系统在“平战结合”背景下实现更高水平的安全保障和韧性提升。

张跃峰（江苏省住房和城乡建设厅城市建设处处长）

朱菊燕（江苏省国防动员办公室设施管理处处长）

赵毅（地下空间规划分会秘书长，江苏省规划设计集团副总经理）

钟晟（地下空间规划分会委员，江苏省城镇与乡村规划设计院有限公司执行董事兼总经理）

刘影（地下空间规划分会委员，南京理工大学教授）

曹华娟（江苏省规划设计集团副总规划师）

陈智乾（江苏省城镇与乡村规划设计院有限公司副总工程师）

2026中国城市规划学会地下空间规划分会城市生命线韧性防护主题研讨会，遵循学会“办小会、聚主题、真研讨”的要求，紧扣国家“平战结合”战略要求，汇聚规划、建设、管理、科研不同领域的专家，共同探讨城市生命线韧性防护的关键路径与实践方向，为城市生命线韧性防护与国防动员融合发展提供了有益思路和实践借鉴，也为推进城市治理现代化、提升城市安全运行水平搭建了高水平交流平台。

供稿单位：中国城市规划学会地下空间规划分会

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