“考古前置”：考古调查勘探为何是文物安全第一道关？

“考古前置”：考古调查勘探

为何是文物安全第一道关？

当一片土地即将投入建设时，有一项至关重要的工作已经悄然开始——它不直接参与建设，却决定着这片土地能否顺利开工。这就是考古前置，一项将考古工作从“被动抢救”转向“提前介入”的科学流程，也是现代城市发展中不可或缺的文物保护制度。

一、考古前置：从法律要求到科学实践

《中华人民共和国文物保护法》第四十三条：在可能存在地下文物的区域，县级以上地方人民政府进行土地出让或者划拨前，应当由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位进行考古调查、勘探。可能存在地下文物的区域，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时划定并动态调整。进行大型基本建设工程，或者在文物保护单位的保护范围、建设控制地带内进行建设工程，未依照前款规定进行考古调查、勘探的，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

2025年7月30日，江苏省文化和旅游厅、江苏省文物局、江苏省自然资源厅、江苏省住房和城乡建设厅联合下发《关于进一步做好可能存在地下文物区域考古前置工作的通知》（苏文旅发〔2025〕66号），要求全面落实“先考古、后出让”要求，为我省土地开发划定了不可逾越的“红线”。考古前置，简单说就是：在土地挂牌出让或划拨之前，先请考古队来“体检”，通过考古调查勘探确认该地块地下不存在任何文物遗迹，提前介入考古工作，从源头上确保地下文物得到有效保护。

二、从“地面寻踪”到“地下探秘”

在考古工作中，考古调查与考古勘探是两个紧密相连的环节。考古工作始于调查，成于勘探。考古调查先行探路：查阅方志、老地图，分析地名线索，进行实地踏查，搜寻地表遗物，观察地形断面。考古勘探则更进一步，对地下世界进行“精细扫描”。经典方法是使用洛阳铲进行钻探，通过分析土质、土色和包含物，判断地下遗存的分布与性质，为考古发掘和文化遗产保护提供基础材料与依据。通常一支完整的考古调查勘探队伍由领队、技师、探工、测绘员、资料员等组成。

三、如何申请考古调查勘探？

搜索“江苏政务服务”网或直接登录“江苏政务服务”官方网站（http://www.jszwfw.gov.cn/ ），在江苏政府服务网搜索“大型基本建设工程文物考古调查、勘探审批”

选择“大型基本建设工程文物考古调查、勘探审批 可办地区：江苏省 ”，点击右上角“在线办理”，登录法人账号，如没有江苏政务服务法人账号，需点击右下角“注册”法人账号。

准备如下资料：江苏省文物局行政许可事项申请表、考古调查勘探请示件、建设工程范围材料，对应位置点击上传，等待审批结果，预计审批时间3-10天。

四、考古勘探五步走，步步有讲究

经过省厅的批复及相关部门的确认后，宿迁市文物保护和考古研究所便入场准备考古调查勘探工作。整个考古勘探过程科学严谨，通常分为五个清晰的步骤：

第一步：前期准备。收集勘探区域的历年考古报告、地方史志和老地图，前往现场进行初步踏勘，了解地形地貌，采集地表可能散落的陶片、瓷片等遗物。将勘探区域划分为规整的10米×10米单元，确保全面覆盖。

第二步：“打点布孔”。在单元内，按照“梅花点”、“井字形” 等科学模式，规划好每个探孔的位置，并绘制成《探孔布设图》。

第三步：“普探精查”。普遍勘探即按布孔图，在每个点位用洛阳铲取土。对取出的每一节土样，仔细记录深度、土质、颜色、紧密程度、包含物（炭屑、陶粒等）。重点勘探则是在普探中发现“异常信号”（如土色突变、出现灰坑或夯土），立刻在周围加密探孔，精细探查，以搞清这个遗迹的范围、形状、厚度和堆积状况。

第四步：资料汇编。对重要遗迹进行精确测绘，绘制平面、剖面图，建立空间档案。全程详细记录文字、图纸、影像，最终形成完整的《考古勘探工作报告》。

第五步：复原场地，等待“验收”。勘探工作结束后，由省级文物部门组织专家进行验收，确认工作质量。验收合格后，所有探孔都必须用纯净的原土或沙土回填，并层层夯实，尽可能让土地恢复原貌，保护遗址本体安全。

考古调查勘探是一套高度科学化、规范化的田野调查方法。其核心目的是以最小的干预，获取最关键的地下信息，从而为是否进行考古发掘、如何进行文物保护、如何规避建设工程风险，提供至关重要的决策依据。

五、勘探，是为了更好地保护

考古调查勘探的核心目的，从来不是“挖宝”，而是科学认知与有效保护。在大型基建项目启动前，考古调查勘探是法定前置程序，它能以最小的干预，摸清地下文物分布，让工程建设绕开珍贵遗址，或在必要时进行抢救性发掘，最大限度地保全我们共同的文化遗产。

（图文来源于“文旅泗洪”，侵删）

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