国家盯紧农村一线，三类人员严查到底，乡村风气持续向好

2026年中央一号文件正式发布，乡村振兴与基层治理同步进入深化落实阶段。文件明确提出，持续整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，强化涉农资金、项目、资产全流程监管，对侵害农民利益、破坏基层公平、影响乡村发展的行为保持高压态势。随着治理力量不断下沉，监督触角直抵村组一线，农村基层权力运行更加规范，公开透明成为常态，乡村整体风气稳步向好。

农村是政策落地的最后一公里，也是农民利益最直接的承载区域。基层人员身处治理前沿，手中掌握着补贴发放、资源分配、项目实施、审批办理等实际权限，一言一行都关系到群众的切身感受。过去一段时期，个别基层人员利用信息不对称、监管薄弱点，出现违规操作、谋取私利、处事不公等现象，影响政策执行效果，也损害干群关系。2026年，国家从制度、监督、问责、公开四个维度同步发力，聚焦高频风险领域，明确三类重点对象，以常态化治理推动基层生态持续净化，让政策红利真正落到农民手中。

一、严查涉农补贴资金违规操作人员，守护群众切身利益

涉农补贴是国家支持农业生产、保障农民生活的重要举措，涵盖种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴、低保补助、特困供养补助、危房改造补助、高龄补贴、残疾人补贴等多个门类，资金规模大、覆盖农户广、社会关注度高，是不容触碰的民生底线。2026年，各级纪检监察、农业农村、民政、财政等部门建立联合核查机制，对补贴资金申请、审核、发放、使用全链条监督，重点查处虚报冒领、截留克扣、优亲厚友、套取骗取等行为。

这类问题主要表现为，个别基层人员通过伪造种植面积、虚报农户信息、违规调整补贴对象等方式，将补贴资金违规拨付给不符合条件的人员，甚至直接侵占、挪用补贴款项。有的在低保、公益性岗位、危房改造指标分配中优先照顾亲属、熟人，把公共资源变成私人福利；有的在发放环节拖延滞留，增加群众领取成本；有的在审核过程中把关不严，造成资金流失。这些行为直接损害普通农户与困难群体的利益，破坏政策公平性。

2026年起，全国范围内全面推行补贴资金“一卡通”直接发放，减少中间环节，资金直达农户账户，从流程上降低截留挪用空间。各地依托大数据平台，对农户身份信息、耕地面积、种植情况、住房条件、收入水平等数据交叉核验，实现自动比对、异常预警。同时开展入户核查与专项检查，进村入户核对信息，听取群众意见，对发现的问题限期整改、严肃追责，无论在职或已离任，均一查到底，绝不姑息。通过严格治理，补贴发放更加精准高效，符合条件的农户能够及时足额领取，群众的获得感与安全感明显提升。

二、严查集体“三资”管理违规处置人员，守住村集体共同家底

农村集体资金、资产、资源是全村群众的共同财富，包括集体土地、林地、鱼塘、果园、厂房、设备、集体存款、征地补偿款等，是发展村集体经济、提升公共服务、建设美丽乡村的物质基础。2026年，国家持续深化农村集体“三资”规范化管理，建立数字化监管平台，推进台账清晰、流程规范、公开透明、监督到位，重点查处违规发包、低价出租、侵占挪用、暗箱操作、违规合同等损害集体利益的行为。

在集体资源管理中，个别人员存在不按规定程序决策、不进行公开公示、不履行招投标流程，擅自将集体土地、山林、水面等资源承包给关系户，承包价格明显偏低、期限过长，造成集体资产长期流失。在集体资金管理中，存在账目不清、票据不规范、支出随意、公款私存、违规报销等问题，集体资金使用不透明。在征地补偿、项目收益分配中，存在截留、克扣、挪用集体款项，不按规定分配给村民，影响群众合法权益。

2026年，各地全面完成村级集体资产清产核资“回头看”，对不规范合同集中清理，对违规收益依法追回，对集体资产重新登记确权，建立电子台账，实现动态管理。所有集体资产出租、发包、处置，必须经过村民代表会议商议，全程公开公示，接受村民监督。农村集体“三资”监管平台全面上线，村民可通过手机实时查询集体收支、合同信息、资源状况，实现阳光运行。通过规范管理与严肃问责，村集体家底更加清晰，收益分配更加公平，集体经济发展更有保障，为乡村建设提供稳定支撑。

三、严查基层办事吃拿卡要与优亲厚友人员，净化乡村治理环境

农村基层办事窗口直接面对群众，宅基地审批、户籍业务办理、建房手续审核、补贴申请受理、公益岗位安排、村级工程项目实施等事项，都与农民生产生活密切相关。2026年，国家重点整治基层办事中的作风问题与微腐败行为，严肃查处故意刁难、吃拿卡要、推诿扯皮、处事不公、优亲厚友等现象，推动基层人员依法履职、秉公办事、热情服务。

部分问题集中体现在，办理正常审批手续时设置不合理障碍，拖延办理时限，暗示或索要礼品、礼金、土特产；在指标分配、名额安排中优先照顾亲属、朋友、关系户，把公共资源变成私人情面；在村级道路、水利、亮化、环境整治等小微项目中，指定施工方、虚报工程量、套取项目资金，影响工程质量与资金效益；对待群众态度生硬、敷衍塞责，不主动告知办理流程，增加群众办事成本。

2026年，各地全面推行基层小微权力清单制度，明确村级组织与基层人员权力边界、办事流程、办理时限、收费标准，所有事项公开公示，接受群众监督。推广“一站式”村级服务站，简化办事环节，提高办理效率，让群众少跑腿、好办事。同时畅通监督渠道，线上依托监督平台与政务服务热线，线下设置意见箱、定期接访，方便群众反映问题。对办事不公、作风恶劣、违规违纪的人员严肃处理，强化警示教育，推动基层人员转变作风，按规矩办事、凭良心履职。

四、制度+科技+监督，三位一体筑牢基层治理防线

2026年农村基层治理的核心特点，是从运动式整治转向常态化、制度化、数字化监管，用制度管权、用科技监督、用群众参与保障公平，形成长效治理格局，而非短期行动。

制度层面，全面落实村级重大事项民主决策程序，涉及集体资产、项目建设、资金使用、收益分配等重要事项，必须经过“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议，全程记录、存档备查，杜绝个人说了算。完善村务公开制度，固定公开内容、时间、渠道，对群众关心的热点事项及时公开、详细公开，保障群众知情权、参与权、监督权。

科技层面，大数据、卫星遥感、电子台账等技术广泛应用于基层监督。耕地面积、种植情况、住房条件、补贴发放等信息自动比对，异常情况实时预警，减少人为干预空间。集体资产、合同、资金流向全部纳入数字化平台，全程留痕、可追溯、可查询，让违规操作无处隐藏。

监督层面，形成县级督导、乡镇主抓、村级落实、群众参与的四级监督体系。乡镇纪委与村务监督委员会发挥近距离、常态化监督优势，及时发现苗头性问题，提前提醒纠正。县级部门定期开展专项检查与随机抽查，对重点领域、重点人员、重点资金重点关注，确保监督无死角、无盲区。

五、风气向好带来真实改变，乡村发展更有底气

经过持续治理，农村基层生态发生积极变化，公平正义更加彰显，干群关系更加融洽，乡村发展环境持续优化，农民切实感受到治理带来的实际效果。

政策执行更加透明，补贴发放、指标分配、项目实施公开公正，群众心里明白、办事顺畅，矛盾纠纷明显减少。基层人员履职更加规范，按制度办事、按流程操作成为常态，主动服务、为民办事的意识不断增强。村集体经济管理更加严格，集体资产保值增值，公共设施建设、环境整治、养老服务等事业有序推进，村庄面貌持续改善。

乡村风气向上向善，文明乡风、良好家风、淳朴民风加快形成，大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不良风气持续整治，村民精神面貌焕然一新。基层治理效能提升，为产业发展、农民增收、乡村建设营造稳定环境，吸引更多资源与人才投向农村，推动乡村振兴高质量推进。

六、长效治理持续推进，公平正义扎根乡村

2026年是农村基层治理深化提升的关键一年，严查三类人员只是治理体系的一部分。国家坚持标本兼治、惩防并举，一边严肃查处违规违纪行为，一边完善制度机制、强化教育引导，推动基层人员干净干事、规范用权，让清风正气覆盖广袤乡村。

基层治理的最终目的，是维护农民利益、提升治理水平、促进乡村发展。随着监督不断下沉、制度不断完善、公开不断深化，农村基层权力运行将更加规范，政策落地将更加顺畅，群众利益将得到更有力保障，乡村社会更加和谐稳定。

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本文依据2026年中央一号文件及公开政策信息整理，仅供学习参考。具体执行标准以各地官方发布为准，不具备约束效力。