文山州公开征求《坡芽情歌保护传承条例》草案意见

为加强国家级非物质文化遗产“坡芽情歌”的保护与传承，维护其图画符号系统的完整性与活态传承，文山壮族苗族自治州文化和旅游局依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《云南省非物质文化遗产保护条例》等法律法规，结合本州实际，牵头起草了《文山壮族苗族自治州坡芽情歌保护传承条例（草案）》，即日起面向社会公开征求意见。本次征求意见截止时间为2026年3月13日。公众如有修改建议，可通过电子邮件反馈至文山州文化和旅游局指定邮箱：wszwenyi@163.com。

文山壮族苗族自治州坡芽情歌

保护传承条例（草案）

（征求意见稿）

第一条 为加强对国家级非物质文化遗产“坡芽情歌”的保护传承，维护其图画符号系统的完整性和活态传承，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《云南省非物质文化遗产保护条例》等法律法规，结合本州实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本州行政区域内坡芽情歌的抢救性记录、传承人培养、情歌符号系统保护、传唱活动开展、文化空间维护以及相关文创开发等活动。

第三条 本条例所称坡芽情歌，是指流传于富宁县剥隘镇坡芽村及周边壮族聚居区，以81个图画符号（坡芽情歌）为传承载体，以歌唱爱情为主要内容的壮族民歌集。壮族语称“布瓦吩”，意为“把花纹图案画在土布上的山歌”（当地群众习惯称其为“坡芽情歌”）。

坡芽情歌的图画符号系统、土布载体、演唱曲调、口传心授的传承方式，以及相关的节庆习俗、服饰道具，构成坡芽情歌的核心文化要素。

第四条 坡芽情歌保护传承坚持以下原则：

（一）活态传承原则：保持口传心授、师徒传承的传统方式，确保情歌符号与演唱技艺代代相传；

（二）整体性保护原则：保护歌词、曲调、符号、载体、习俗及相关文化空间的完整统一；

（三）社区参与原则：尊重传承群体意愿，发挥村民自治组织作用，保障壮族群众的知情权、参与权和受益权；

（四）合理利用原则：在保持核心艺术特质的前提下，推动创造性转化和创新性发展。

第五条 州、县（市）人民政府文化和旅游主管部门负责坡芽情歌保护传承的统筹协调，重点履行下列职责：

（一）组织坡芽情歌符号系统的调查、记录和数字化保护；

（二）认定、管理坡芽情歌代表性传承人；

（三）指导坡芽情歌文化生态保护区建设；

（四）监督坡芽情歌相关商标、品牌的规范使用。

富宁县人民政府应当设立坡芽情歌保护传承工作机构，配备专职人员，负责日常保护工作。

教育体育部门负责推动坡芽情歌进校园；民族宗教部门负责协调壮族群众参与保护；市场监管部门负责坡芽情歌相关商标、地理标志的管理。其他部门按照部门职责开展好保护工作。

第六条 坡芽情歌保护传承的主要内容包括：

（一）81个图画符号的形态、含义、排列顺序及其土布载体；

（二）与符号对应的81首（类）情歌的歌词、曲调及演唱技法；

（三）识读情歌符号、演唱情歌的传承人群体及传承谱系；

（四）坡芽情歌的传统演唱场合、仪式规程及相关节庆活动；

（五）坡芽情歌服饰、乐器、道具的传统制作工艺；

（六）坡芽村及周边传承区域的村落格局、自然环境和人文生态。

第七条 州人民政府文化和旅游主管部门应当会同富宁县人民政府，编制坡芽情歌保护传承专项规划，明确下列事项：

（一）坡芽情歌符号系统的抢救性记录时限和要求；

（二）代表性传承人培养的中长期目标；

（三）文化生态保护区建设的阶段任务；

（四）传承设施建设的选址和功能定位；

（五）与文化旅游融合发展的管控要求。

专项规划应当报州人民政府批准，并向社会公布。

第八条 州、县（市）人民政府应当将坡芽情歌保护传承经费列入本级财政预算。富宁县人民政府应当设立坡芽情歌保护专项资金，用于：

（一）坡芽情歌的抢救性记录和数字化保存；

（二）代表性传承人的传习补助；

（三）传承设施的建设和运维；

（四）传唱活动的组织开展。

鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式参与坡芽情歌保护。

第九条 机构编制、人力资源和社会保障、文化和旅游主管部门应当采取下列措施，加强坡芽情歌专业人才队伍建设：

（一）为富宁县文化馆、富宁县非物质文化遗产保护中心、坡芽村等核心传承区域配备懂壮语、熟悉坡芽情歌的专职保护人员；

（二）支持传承人进入学校担任兼职教师；

（三）建立坡芽情歌保护志愿者队伍，吸纳返乡青年、大学生参与记录和传承工作；

（四）对长期从事坡芽情歌抢救性记录、情歌符号研究等工作的人员，在职称评定、待遇保障上给予倾斜。

第十条 州、县（市）人民政府文化和旅游主管部门应当组织开展坡芽情歌资源调查，重点做好下列工作：

（一）对现存的坡芽情歌原件进行高清影像采集、材质检测和保存状况评估；

（二）运用文字、录音、录像等方式，完整记录81个符号的识读方法和对应曲调；

（三）建立坡芽情歌专题档案和资源数据库，实现情歌图像、音频视频、传承谱系等资料的数字化管理和共享利用；

（四）制作坡芽情歌符号释读、演唱技法的标准化教学影像。

调查成果应当移交同级档案馆永久保存，并向公众开放查询。

第十一条 州、县（市）人民政府应当加强坡芽情歌传承设施建设：

（一）在富宁县建设坡芽情歌展示馆，集收集、收藏、研究、展示、传习功能于一体；

（二）在坡芽村设立传习所，配备必要的教学设备和声像记录条件，供传承人开展日常授徒传艺；

（三）在剥隘镇、归朝镇、者桑乡等流传区域设立传唱点，定期组织开展山歌会等活动。

传承设施应当保持壮族传统建筑风格，与当地村落风貌相协调。

第十二条 州、县（市）人民政府文化和旅游主管部门应当建立健全坡芽情歌代表性传承人认定、考核和动态管理机制。

认定坡芽情歌代表性传承人，应当重点考察其识读坡芽情歌符号、演唱对应情歌的能力，以及掌握曲目数量、传承谱系清晰度、授徒传艺意愿等条件。

文化和旅游主管部门应当与传承人签订传承协议，明确传承内容、传承方式、传承人数、展示义务等要求，并为其开展传习活动提供场所、经费等支持。

第十三条 州、县（市）人民政府教育体育主管部门应当会同文化和旅游主管部门，推动坡芽情歌传承教育：

（一）编写坡芽情歌符号识读、情歌演唱的校本教材，在富宁县中小学校开展特色教学；

（二）支持传承人进入学校授课，建立传承人兼职授课制度；

（三）推动文山学院等高校设立坡芽情歌研究方向，开展情歌符号破译、曲调采集、文化阐释等学术研究；

（四）在坡芽村及周边村落开设暑期传习班，吸引青少年学习情歌符号和演唱技艺。

第十四条 州、县（市）人民政府及其文化和旅游主管部门应当支持坡芽情歌的传播推广：

（一）扶持坡芽情歌合唱团等专业团体开展演出交流，提升品牌影响力；

（二）每年农历三月初三（壮族传统歌节）前后，在坡芽村举办“坡芽情歌会”，组织山歌对唱、情歌符号展示、传承人展演等活态传承活动；

（三）利用各类媒体平台播出坡芽情歌专题节目，普及情歌符号知识；

（四）支持出版坡芽情歌图集、曲谱集和学术研究成果。

第十五条 鼓励在保持坡芽情歌核心文化价值的基础上进行创造性转化和创新性发展：

（一）支持创作以坡芽情歌符号为元素的音乐、舞蹈、戏剧等舞台艺术

（二）鼓励开发具有情歌符号特色的文创产品，推动符号元素的标准化、规范化使用；

（三）推动坡芽情歌与旅游融合发展，在富宁县打造以坡芽村为核心的文化旅游线路，建设坡芽情歌主题特色村落。

创造性转化和创新性发展不得改变坡芽情歌符号的原有含义和排列顺序，不得歪曲、贬损坡芽情歌的文化内涵。

第十六条 支持坡芽情歌参与对外文化交流：

（一）依托“坡芽情歌合唱团”开展国际巡演，展示坡芽情歌的独特魅力；

（二）推动坡芽情歌符号系统申报世界记忆遗产，提升国际知名度；

（三）加强与越南、老挝等周边国家壮族（侬族）聚居区的文化交流，促进同源文化的共同保护。

涉外交流活动应当严格履行审批程序，确保坡芽情歌原件等重要文化载体的安全。

第十七条 加强“坡芽情歌”等名称、符号的知识产权保护。申请使用坡芽情歌相关商标、进行商业开发的，应当向富宁县文化和旅游主管部门提交申请，说明使用方式、范围、期限及对坡芽情歌文化价值的影响。主管部门应当在二十个工作日内作出决定，重点审查是否存在贬损、歪曲坡芽情歌文化内涵的情形。

第十八条 创建坡芽情歌文化生态保护区，实行分区保护：

（一）核心区：富宁县剥隘镇坡芽村、六益村、者宁村，实行严格的整体性保护，保持村落原貌、民俗活动和传承环境；

（二）缓冲区：归朝镇那贯村、老街村，者桑乡百比村，允许在保持文化生态的前提下进行适度开发；

（三）辐射区：文山州内其他与坡芽情歌传承密切相关的壮族聚居区，支持开展传唱活动。

保护区管理办法由州人民政府另行制定。

第十九条 保护利用坡芽情歌应当尊重其原真性和完整性，遵守下列规定：

（一）不得歪曲、贬损坡芽情歌的文化内涵和艺术价值；

（二）不得擅自改变坡芽情歌符号的原有含义、排列顺序或绘制方式；

（三）不得冒用坡芽情歌保护单位、代表性传承人的名义开展活动；

（四）不得侵占、损毁坡芽情歌原件、传承场所及相关实物；

（五）不得将坡芽情歌保护传承经费挪作他用。

第二十条 违反本条例第十九条及其它法律法规规定的行为，依照相关法律法规予以处罚。

第二十一条 州、县（市）文化和旅游主管部门和其他有关部门工作人员在坡芽情歌保护传承工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 文山州人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第二十三条 本条例自XX年XX月XX日起施行。

来源 文山州文化和旅游局

编辑 童文文

校对 张楠

审核 李元

终审 李亚