事关“速度”，德国总理发出一声叹息，开出一剂猛药！

德国总理默茨资料图

文/识局智库研究组

2月11日，比利时安特卫普的欧洲工业峰会上，德国总理默茨发出了一声被全球媒体捕捉到的沉重叹息：“欧盟太慢了。”

他以中国能在短时间内建成世界最大太阳能电站为例，尖锐对比欧盟一个项目“光是获得批准就要花上数年”的现实。

这并非寻常的效率抱怨，而是一位欧洲核心国家领导人对其所在政治经济共同体“制度性衰退”的公开诊断。一场关于发展模式、治理效能与未来生存权的深刻反思由此被摆上台面。

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默茨所言的“中国速度”与欧盟的“蜗牛速度”，实则是两种截然不同的发展哲学与治理逻辑的直接体现。

中国的“战略性驱动”模式，其核心在于“集中力量办大事”的体制优势。

大型新能源项目不仅是商业投资，更是国家能源安全、产业升级与科技自立自强战略的关键落子。从规划、审批到建设，各部门、各层级在统一战略目标下高效协同，形成了一套能够快速决策、强力执行的社会动员与资源调配体系。

这种模式将“时间”本身视为最稀缺的战略资源，其惊人速度的背后，是发展意志的高度统一与对历史机遇窗口的精准把握。

欧盟的“程序性共识”模式，则深植于其多层级治理与共识民主的传统。

一个项目需在欧盟、成员国、地方政府、环保组织、社区公众等多重主体间寻求平衡，经历漫长的咨询、评估与协商程序。

这种模式旨在保障各方权益、追求程序正义与环境社会影响的“绝对安全”，体现了对多元价值的尊重。

然而，当世界进入以“碳中和”为目标的绿色工业革命时代，技术迭代周期急剧缩短，全球产业竞争白热化，这种对“完美共识”的追求，正日益暴露出巨大的时间成本与机会成本，演变为一种“制度性慢速”。

默茨的焦虑正在于此：当欧盟的讨论尚未结束，对手的电站已经并网发电；当欧洲的蓝图还在纸上，全球市场的技术标准与供应链已然被重新定义。

速度，在这个时代，直接等同于产业主导权与规则制定权。

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默茨的批评，直指欧洲经济的结构性顽疾。

过去二十年，欧盟年均经济增长率长期在低位徘徊，绿色与数字“双转型”所需的巨额投资因审批壁垒而步履维艰。

这种“过度监管”导致的“竞争力瘫痪”，使得欧洲在吸引全球资本、孵化颠覆性科技、建设关键基础设施方面逐渐落后。

更深层的危机在于战略自主性的侵蚀。

能源转型关乎未来国家的命脉。如果欧洲自身无法快速部署可再生能源，其能源安全将持续受制于外部地缘波动；如果欧洲无法快速建设自己的电池工厂、芯片厂和绿色钢铁产能，其产业链的完整性将无从谈起，所谓“战略自主”便成为空中楼阁。

默茨的发言，正是对欧盟可能在新一轮工业革命中沦为“技术附庸”和“市场配角”的深切预警。

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面对僵局，默茨开出了一剂猛药：任何在数周或数月内未获处理的项目申请，应自动视为已获批准。

这一“自动批准”机制构想，堪称对欧洲官僚体系的“休克疗法”。

其激进性在于：

它将行政部门的“不作为”或“慢作为”，直接转化为市场主体的“行动许可”，试图用倒逼机制强行提升行政效率。这可能导致权力逻辑的根本逆转。

它与欧盟建立在详尽风险评估、公众参与和司法审查之上的法律传统存在深刻张力，实施需跨越极高的法律与政治门槛，将形成对欧盟法律传统的挑战。

与法国总统马克龙倾向于强化“欧洲保护主义”（如出台《芯片法案》、《净零工业法案》以补贴和保护本土产业）来应对外部竞争不同，默茨的方案聚焦于“对内改革、解放市场”。

这一分歧体现了德法两国在应对挑战时，对“国家干预”与“市场效率”的不同侧重，也暴露了欧盟统一行动的艰难。

这一方案本身，恰恰映射了欧洲困境的悖论：既深知不改革就将被时代淘汰，又深陷于自身复杂政治生态与制度遗产中难以自拔。

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这场关于“速度”的辩论，最终将我们引向一个更根本的问题：何为真正理想的“发展”？

对于仍在现代化进程中奋起直追、致力于民族复兴的中国而言，发展是解决一切问题的基础和关键。

速度代表着追赶的能力、产业的升级、国力的提升和民生的改善。快速建成光伏电站，不仅是能源项目，更是培育全球领先产业链、创造就业、落实“双碳”目标的系统性工程。

对于已步入后工业社会的欧洲，“发展”的内涵则更为复杂多元，它必须兼顾经济增长、社会公平、环境保护、文化传承与生活品质。其缓慢的审批流程，部分正是这种多元价值谨慎权衡的体现。

然而，当平衡的艺术演变为制度的僵化，并开始危及经济基本面、就业稳定与长期战略安全时，改革就势在必行。

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默茨在安特卫普的直言，其意义远超一场演讲。

它是一面镜子，让欧洲审视自身的制度活力；它也是一声号角，预示着全球主要力量之间一场新的竞赛已经开场——这场竞赛不仅是经济与科技的竞赛，更是治理体系自我革新能力的竞赛。

中国的实践表明，一套能够高效整合资源、快速落实战略目标的治理体系，在应对明确挑战时具有强大优势。而欧洲的反思则提醒我们，任何制度都需在效率与制衡、速度与质量、集中与多元之间寻找动态平衡。

未来，真正的赢家或许并非单纯拥有“最快速度”的一方，而是那些能够构建一种兼具战略执行力、社会包容性与持续创新活力的新型治理范式的文明。

默茨的警告，对于欧洲是改革的催化剂；对于世界其他地区，则是一次关于如何塑造自身未来能力的深刻启示。

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