美方高票通过法案,明确要求不许大陆武力收台,否则就将逐出国际金融系统,那么,美方推动这一法案有何目的?其举动又会对台海局势产生什么影响?
今年2月9日,美国众议院那块巨大的电子计票板上跳出“395对2”,几乎一边倒的票数,通过了一项所谓的“保护台湾法案”,表面看,这阵势很猛:要把中国踢出G20、踢出金融稳定委员会,甚至点名国际清算银行(BIS),BIS是什么?
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那是全球央行之间沟通、协调规则的核心平台,被称为“央行的央行”,如果真被排除在外,等于在全球金融规则制定层面被边缘化,外汇储备的多边协调空间会被压缩,国际话语权会受影响,听上去确实像重手段。
但仔细翻法案文本,你会发现关键工具没出现——SWIFT,这个系统才是全球资金清算的主动脉,一旦切断,才是真正的金融级别重创,法案却没有触碰它。
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原因很现实:动SWIFT,冲击的不只是中国,也会波及全球银行体系和美元自身信用,美元今天的地位,靠的是网络效应和信任,一旦频繁武器化,反噬会更快。
更关键的是,总统豁免条款清清楚楚写在法案里:如果符合“美国国家利益”,总统可以暂停或不执行相关制裁,换句话说,这不是自动触发的铁命令,而是可操作、可谈判、可收可放的筹码。
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把这几层放在一起看,这份法案更像是为谈判堆高筹码,而不是立刻开战,气氛看似紧张,动作却留了余地——而这,也直接牵出下一层更现实的压力,接下来,我们把视线从国会山移开,看看真正让华盛顿焦虑的数字。
就在法案通过的第二天,美国财政系统面对的不是掌声,而是债务钟上跳动的数字:38.4万亿美元。这个规模大约相当于美国GDP的128%。
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利息支出持续攀升,财政赤字高位运行,市场对长期美债的承接能力越来越敏感,在这种背景下,任何可能引发资本波动的动作,都需要格外小心。
与此同时,中国持有的美债规模已经连续多月下降,跌破7000亿美元,另一方面,中国黄金储备稳步增加,超过2300吨,组合在一起看,意味着资产结构在调整,风险在分散。
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对美国来说,这不是简单的“谁多谁少”,而是市场预期问题:如果主要持有人持续减持,会对收益率、汇率和金融稳定预期产生连锁反应。
于是就出现了外界看起来“矛盾”的一幕:一边在国会高票通过强硬法案,一边又派出财政高官低调沟通,表面是强硬,背后是算账,政治层面需要对国内强硬声音有所回应,金融层面却需要稳定持债者信心,简单说,一只手在立法造势,另一只手在市场维稳。
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这不是戏剧化的情绪问题,而是结构性的财政压力决定的现实操作,美国既希望保持政策主动权,又必须避免市场失序,也正因为这种两难,所谓“全面金融脱钩”更多停留在口号层面,而真正落地的动作始终谨慎,这种谨慎,也反映在对岸的准备上。
那么,当威胁频繁被提起,另一方在做什么?,面对频繁出现的制裁讨论,中国的应对思路并不是情绪反击,而是体系建设,核心之一就是CIPS——人民币跨境支付系统。
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它不是简单替代SWIFT,而是构建独立清算能力的基础设施,极端情况下,即便外部支付系统受限,也能保障对外贸易的基本结算通道。
同时,本币结算比例在部分双边贸易中显著提高,以中俄贸易为例,绝大部分结算已经不再使用美元或欧元,这类变化五年前还难以想象,如今却成为常态。
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这不是突然发生,而是多年布局的结果,配合外汇结构调整、黄金储备增加、多元市场拓展,目标很明确:降低单一体系风险。
更值得注意的是盟友态度,美国提出强硬主张,但许多国家在经贸层面依然保持与中国的往来,政商代表团往来频繁,合作项目推进不断。现实利益往往比政治口号更有说服力,全球经济高度交织,没有哪个主要经济体愿意主动切断与重要贸易伙伴的联系。
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因此,所谓“金融脱钩”并不是一纸法案就能完成的工程,它涉及市场信任、资本流向、供应链结构和制度成本,真正的竞争,不在于谁喊得更响,而在于谁的体系更稳、抗压能力更强。
说到底,这场博弈已经超越单一议题,它关乎未来规则如何形成、网络如何重组、信用如何维系,而当规则开始多元化,单边推动的效果自然会被稀释,接下来,更关键的问题不在于谁通过了什么法案,而在于全球体系会朝哪个方向演变。
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