《中国金融》：蓝色金融助推岛城向海图强

来源：国家开发银行

蓝色瀚海涌动蓬勃生机，孕育无限发展机遇。从2025年政府工作报告强调“大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区”到中央财经委员会第六次会议聚焦“推动海洋经济高质量发展”，从《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护”到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》擘画“推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”的蓝图，中央层面多次聚焦海洋经济发展。

因海而生、向海而兴。青岛依托海洋优势和特色，深耕蓝色沃土，把海洋作为高质量发展战略要地。金融机构积极助力青岛海洋经济发展，融入蓝海发展浪潮，为海洋经济可持续发展蓄力赋能。为探寻海洋经济崛起背后的蓝色金融密码，本刊记者跟随国家开发银行（以下简称国开行）奔赴青岛调研。

耕海牧渔

金融为蓝色粮仓建设添砖加瓦

缥缈辽阔的蔚蓝海域，“国信1号2-2”养殖工船锚定深海，以智能化装备培育优质三文鱼，绘就远海养殖新画卷；规整有序的现代海洋渔业新质生产力产业园，陆基工厂化养殖科学布局，以数字化养殖管护打破传统养殖模式制约，筑牢培育根基。海陆协同激活现代海洋渔业新动能，为海洋经济提质增效注入强劲活力。

位于山东省青岛市西海岸新区的现代海洋渔业新质生产力产业园项目是青岛国信蓝色硅谷发展有限责任公司（以下简称国信蓝谷公司）倾力打造的国内领先的智慧渔业新标杆。项目聚焦渔业数字化革新，通过建设数字化管理平台与无人化养殖生产平台，实现生产过程可感知、可分析、可优化、可复制。项目建成后将成为覆盖“育苗—养殖—研发—服务”的全链条示范基地，推动产业链上下游的协同创新与数字化转型。该项目承载着渔业产业提质升级的重要使命，其稳步推进离不开坚实的资金保障。

提起国开行的支持，国信蓝谷公司董事长扈鑫历历在目：“我至今仍清晰记得，2025年4月25日中共中央政治局会议提出设立新型政策性金融工具后，国开行青岛分行项目负责人4月30日便和我们对接，研究如何把国家政策落到我们的项目上来。但与欣喜一同而来的，还有我们对政策细则不熟悉、申报路径不清晰的顾虑。”针对客户的困惑，国开行青岛分行主动靠前发力，与客户沟通融资模式，积极提供融资、融智、融制支持。扈鑫继续补充道：“从政策出台伊始，他们便一直和我们一起梳理政策细节，陪着我们跑前跑后申报项目。”为保证项目顺利启动，国开行青岛分行投放国开新型政策性金融工具9000万元，提供资本金支持。

谈及后续合作，国开行青岛分行副行长辛万光表示：“在‘十五五’期间，国开行将与国信集团全面深化海洋经济领域的战略合作，推动传统海水养殖业向智能化、无人化、数据驱动型的现代渔业养殖模式转型，服务青岛加快打造引领型现代海洋城市。”

港联四海

金融助推邮轮港区提质升级

除支持现代海洋渔业新质生产力产业园项目外，国开行青岛分行还为国际邮轮港区启动区配套设施提质升级项目投放国开新型政策性金融工具6000万元，夯实项目建设资金保障，助推项目稳步推进。

▲国际邮轮港区建设效果图

冬日的青岛国际邮轮港区二号码头寒风凛冽，施工现场却是一派热火朝天的景象，工人们穿梭作业，全力推进二号码头城市岸线环境整治工程建设，以实干热忱与寒风对峙，绘就港区蝶变的奋进图景。

国际邮轮港区启动区配套设施提质升级项目包括二号码头城市岸线环境整治工程等10个子项目，涵盖历史城区保护更新、国际航运贸易金融创新中心建设、区路网系统及功能性交通基础设施打造等重点内容。

谈起项目建成后的成效，青岛环海湾投资发展集团有限公司董事长迟永杰自豪地向记者介绍道：“邮轮港区承载着百年青岛的城市发展机遇，项目建成后将充分发挥港区转型发展对历史城区保护更新的辐射带动作用，加速老港老城的联动发展，推进港产城融合发展。”

城以港兴，港为城用。国际邮轮港区启动区是加速港区与城区联动发展的重要载体。老港区正加快向集航运、贸易、金融、科创、文旅于一体的“国际港城”转型，持续为老城区焕新注入澎湃动能。国开行积极发挥服务基础设施建设的主力银行作用，不仅提供了长期、稳定的资金支持，还在项目规划、融资结构设计等方面提供了专业的融智服务。“从项目建设之初，国开行青岛分行就主动与我们对接，为我们的项目量身设计融资模式，创新采用全要素资源统筹一体化方案，以优质金融服务为项目保驾护航。”回想起国开行一路的支持，迟永杰满是感谢。

国开行青岛分行牵头组建15.57亿元贷款银团，共同支持项目建设，截至目前，已累计推动发放银团贷款3.1亿元。

蓄水固本

金融创新聚力织牢水网

在金融助力青岛加快打造引领型现代海洋城市的过程中，国开行青岛分行对企业的融资、融智、融制支持同样深度嵌入官路水库及输配水工程（一期）的规划、建设、运营各环节。

“从前期融资结构的搭建，到水价与售水机制的谋划、征迁补偿方案的制定，国开行青岛分行全程深度参与官路水库系列项目融资方案设计，给予了我们全流程指导与全方位支持。”青岛官路水库开发建设有限公司副总经理董国富说道。

▲官路水库工程鸟瞰效果图

自官路水库系列项目启动以来，国开行青岛分行立足服务国家战略，主动与政府和企业对接，针对项目投资规模大、用款急的特点，结合项目实际和时序进度，创新设计“基础设施投资基金+中长期贷款+履约保函+前期贷款”一体化综合金融服务方案，有效满足前期征迁、工程建设、后期运营等不同阶段的差异化融资需求，帮助客户提升了资金使用效率，降低了整体融资成本，切实发挥了“金融创新赋能”作用。

“他们不仅创新融资模式，而且在进行征地补偿时，也给村民吃了颗‘定心丸’。国开行的专业测算和资金监管，保障了征迁补偿落地，确保了征迁工作顺利进行。”董国富说道。

截至目前，国开行青岛分行已累计发放中长期贷款32.8亿元，投放国开基础设施投资基金9.15亿元，开立保函0.7亿元，支持官路水库加快建设。水库主体工程已于2025年底完工，计划2026年7月开始充库蓄水。

作为国家水网重要节点和南水北调东线重要调蓄工程，官路水库建成后将有效解决青岛因独特的丘陵地貌而导致的水资源涵养困难，以及因城市用水需求持续增长而导致的资源性缺水和工程性缺水问题，保障全市生活及生态用水，缓解生态压力，破解水资源瓶颈制约，保障青岛经济社会实现可持续高质量发展。

“青”“黄”相接

金融绘就全天候跨海交通新景

随着西海岸新区、港区建设步伐的加快，往返青岛东西两岸间的交通量也逐年递增。虽然胶州湾隧道与胶州湾大桥在一定程度上解决了青岛主城区与黄岛区的跨海通勤问题，但在大桥通行受天气影响制约，且胶州湾隧道通行能力已趋饱和的情况下，市民全天候、高效率的跨海出行需求难以满足，“青”（岛）“黄”（岛）不接的情况仍然存在。为打破这一交通瓶颈，胶州湾第二隧道工程应运而生，其与胶州湾隧道、胶州湾大桥共同构建完善的青岛全天候跨海交通体系，进一步拉近“青”“黄”距离，为城市东西双向互济发展提供坚实的交通支撑。

▲胶州湾第二隧道工程施工现场

“2025年12月15日，我们南线主线隧道盾构段成功穿越多条海底破碎带，掘进突破3000米，按时完成预定施工目标。”青岛国信胶州湾第二海底隧道有限公司副总经理姜飞向记者介绍道。面对极其复杂的地质条件、极度敏感的建设环境、极高要求的建设质量等施工难题，胶州湾第二隧道穿越断裂带、风化深槽、节理裂隙密集发育带等不良地质段，安全稳定推进施工。除一线建设者昼夜坚守、深耕实干，项目团队攻坚克难、守正创新外，资金保障也为项目顺利推进装上“加速器”。胶州湾第二隧道工程总投资约为173.28亿元，面对项目建设周期长、资金需求大、回报周期久的特点，国开行再次主动作为，积极发挥政策性银行优势，创新搭建融资模式，牵头组建100亿元贷款银团。

“在胶州湾隧道建设时，国开行青岛分行就给予了我们极大的资金支持。在我们规划建设胶州湾第二隧道时，国开行青岛分行又主动提前介入，与我们进行多轮沟通对接，深入了解项目的资金需求、建设周期和技术难点，为项目的顺利推进提供坚实的资金保障，让我们倍感安心。”姜飞深有感触地说。截至2025年12月初，国开行青岛分行已累计推动发放银团贷款20.32亿元，助力隧道高质量建设。隧道建成通车后，将成为继“一桥一隧”后连接青岛东西两岸的又一条“黄金通道”，以全天候的交通能力支持书写“青”“黄”相接、协同发展的崭新篇章。

从蓝色粮仓的智慧渔业筑牢产业基底，到邮轮港区的提质升级激活区域动能；从官路水库的水网建设润泽城市发展，到胶州湾隧道的通途畅联畅通发展脉络，国开行以金融“活水”精准浇灌青岛海洋经济发展，以政策性金融为城市向海图强提供全周期、多维度支撑。未来，随着更多蓝色金融创新实践在青岛落地生根，这座因海而生的城市必将在海洋强国战略的指引下，持续释放海洋经济的澎湃活力，书写新时代海洋城市蝶变升级、扬帆领航的壮丽篇章。■