特朗普打出“王炸”，或将中国踢出美元体系，赖清德却高兴不起来

2月9日，美国众议院以395:2通过所谓“护台金融法案”，核心是只要总统认定大陆对台行动威胁台岛安全和美方利益，就“推动”把中国排除出G20、国际清算银行等六个“核心国际金融组织”。看着很厉害，但是关键词为“推动”、“应当”而不是“必须”，并且赋予总统在任何情况下都可以暂停或者豁免的权利，理由是“美国国家利益”

全球资金的命脉在于SWIFT，而不是G20席位、BIS出入证，当年俄罗斯之痛就在这里。这份文本避开SWIFT，就等于承认动不了，也不敢动。中国的体量和全球贸易、结算、供应链息息相关，把中国踢出SWIFT，是对世界经济的一次开膛手术，也是对美元的一次自断经络。

395:2不是摆设，而是选举季的表演，两党都必须摆出“对华强硬”的姿态，以免被人扣上软弱的帽子。亮眼的票数并不等同于一个好的工具，也不代表愿意付出代价的决心。台北的心态就比较微妙了，应该欢天喜地，但赖清德却笑不出来。他知道这张票的质量，对他来说，重要的是美国能不能上岛，而不是台上的演讲。

过去一年，1.25万亿日元军购特别条例被议会、被两党博弈、被民意所困，国民党和民众党联合起来阻挠，条文过不去，钱也拨不出来，军购就只能停留在纸面上。没有足够的预算以及实施的武器，“整兵备战”再多也只是动员性质，真正的评估是看补给日程、弹药消耗和后勤承载能力，这都需要花钱、花时间，并且要有持续的政治支持，任何一个环节出现问题，最后的结果就是扛不住。

美国把刀亮出来，制造威慑，争取时间，拖住资源、联盟协调、金融预期。新版国防战略把重心更多放在西半球以及欧大西洋地区，并没有把台岛作为重点内容来阐述，这是一个明显的信号。由于资源有限，欧洲、国内的优先级不同，西太的投入被稀释。军费不是取之不尽的，兵力也不能两头都占满，因此美国在军事承诺方面有所收敛，在金融方面虚张声势。

大陆的反应已经常态化了，外交部门亮明态度，国台办在春节档提醒不要惹事；解放军的演练已经实现了体系化、实战化、常态化，既可以磨合体系，也可以让外部势力认识到介入的风险。节奏越清楚，美国就越不敢做出明确的军事承诺，在金融方面叫得最响，在军事方面却退步了，这就是这次法案的本质。

从金融角度来说，剥离G20或者BIS更多的是政治姿态，支付、清算和贸易的框架主要依靠银行间系统、企业合约以及主权信用。美元近几年来压力较大，替代支付、双边结算、区域货币安排等逐渐兴起；贸然将中国踢出主系统，市场避险会使美元更加被动。中欧供应链密切，企业利益不受政治口号影响，即使口头同意，实际中断支付，商业界能否经受住难以言说。

即使总统签署了，每一项“推动”的行为都要和伙伴沟通、分析产业链的影响，还要经过美国商界的检验。把美国金融根盘到台岛去动，政治账不合算。大概率就是做做表面文章，给国内看、给选民看、给舆论看，不用的时候挂墙上，用得着的时候开豁免，所谓自保条款就是指这里。

赖清德最担心的并不是美国今天说得多狠，而是这套话术之后，在岛上能不能撑起一场长期的政治对峙。他的策略是“倚外谋独”，押宝在美国，眼下这份“护台法案”可以短期内激励支持者，但是情绪过后，财政、军备、民意等硬问题仍然存在。他要面对的是不愿花钱的议会，还要面对那些害怕自己的生活受到牵连的民众。

台湾内部经常把议题放在“安全—不安全”的对立当中，短期之内有效，但是长久下去会消耗。经济安全、社会稳定、两岸交流不能一刀切，最后的负担还是落到了民生上面。美国高喊“护台”，却没有具体的军事承诺；在金融上喊得凶，关键系统不动；法案写明了行动，也留了后路，把承诺当作保险不智，赔付条款、除外责任、解释权都不在台岛手中。

这记“金融王炸”多为镜头闪光、威慑影在墙上晃，真刀未出。赖清德的烦恼是内部问题难以解决，外部依靠的力量很弱，真正要看的是谁能在这件事情上为这片海域做实事，而不是今天谁投了票。决定性变量还是岛内是否能够军购、社会是否能够稳定、两岸是否能够保持沟通。即使法案通过了，执行起来也会大打折扣，政治秀总有结束的一天，现实还是要由人来承担的。