香港放大招！稳定币牌照3月发放，虚拟资产监管全面落地

香港特别行政区财政司司长陈茂波在Consensus 2026全球数字资产与加密金融大会上发表主题演讲，系统阐述香港作为国际金融中心，在数字金融与虚拟资产领域的监管路径、制度进展与市场实践。他强调，香港立足联通中外、接轨国际的独特区位与制度优势，以平衡创新活力与风险管理为核心导向，严格恪守「相同业务、相同风险、相同规则」的监管原则，构建与国际标准对齐、适配本土市场的透明、可预期、可持续监管框架，为全球数字资产合规发展提供可复制的香港方案。

在监管制度建设与落地节奏上，香港正按清晰时间表推进关键立法与发牌工作。陈茂波透露，香港已于2025年8月正式启动稳定币发行人监管制度，《稳定币条例》同步生效，明确法币稳定币发行纳入持牌经营范畴，并由香港金融管理局实施审慎监管。按照计划，香港将于2026年3月发放首批少量稳定币发行人牌照，监管层秉持审慎择优、质量优先思路，严控首批牌照数量，聚焦储备管理、赎回机制、风控能力、合规运营等核心维度遴选合格发行人，夯实稳定币市场的安全底座。

与此同时，香港正加快完善虚拟资产全链条监管版图。目前，监管机构正加紧敲定虚拟资产交易商与托管服务提供商的新牌照制度细则，同步整合虚拟资产投资咨询、资产管理等业务的监管安排，目标在2026年夏季完成立法程序并引入相关条例，形成覆盖交易、托管、咨询、资管的一体化持牌体系。新规将明确资本要求、资产隔离、反洗钱与反恐怖融资、客户保护、内控审计等标准，推动虚拟资产服务机构全面合规化、机构化，提升市场整体稳健性与公信力。

在代币化与真实世界资产（RWA）领域，香港已实现从概念验证到规模化落地的关键跨越，成为全球RWA实践的标杆市场。陈茂波指出，香港以政府与金融机构协同发力，推动实体资产上链与链上交易基础设施成熟。2025年，香港特区政府成功发行全球规模最大的数字化绿色债券，总额达100亿港元，多币种发行、超购踊跃，并创新应用代币化央行货币交收，显著提升结算效率、降低对手方风险，为绿色金融与数字技术融合树立全球范本。

市场数据印证香港RWA生态的高速增长：截至2025年底，香港银行业持牌机构托管的数字资产规模突破140亿港元，同比大幅增长约180%；全市场代币化存款总额已达290亿港元，机构参与度持续提升。为进一步释放代币化潜力，香港金管局于2025年11月推出Project Ensemble监管沙盒，聚焦真实价值资产代币化交易的技术验证、流程优化与风险测试，联结传统金融机构、科技平台与监管方，加速债券、大宗商品、另类资产等多品类RWA场景落地，构建安全高效的链上金融基础设施。

陈茂波表示，香港将继续以稳健监管护航创新发展，深化稳定币、虚拟资产服务、RWA代币化三大领域的制度建设与市场实践，巩固国际金融中心与数字资产枢纽地位，为全球机构与投资者提供合规、透明、高效的数字金融平台，助力传统金融与去中心化金融有序融合、高质量发展。

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