不丹为什么会接受印度的全方位“指导”？

不丹是南亚的一个内陆国家，它位于喜马拉雅山脉东段南坡，全国超过一半的国土在3000米海拔以上，地势从北向南逐渐降低，由此形成3个明显的地形带：北边为喜马拉雅高山地带，中间为山地河谷地带，南边为低山平原地带。

不丹境内的最高峰干卡本森峰，虽然不如喜马拉雅山高，却也有惊人的7570米海拔。

不丹的国土面积约为3.8万平方公里，人口约78.6万。不丹境内的自然保护区，占全国面积的51％左右，约1.97万平方公里。龙是不丹国家象征，被称为“雷龙之国”，国歌叫“雷龙王国”。

不丹是典型小国，其国土面积比江西赣州小一点、比陕西延安大一点，但是它的人口数量却是跟中国的普通县城差不多。

不丹的国家格言“一个国家，一种民族，一种宗教”，在不丹国内都存在莫大的争议，尤其是对占全国总人口约35％的洛昌人（尼泊尔裔）而言。不丹不仅是多种族国家，还是多语言、多宗教国家。这是上世纪八十年代，不丹第四代国王为推行举国“不丹化”提出的。不丹如今的多民族、多语言、多宗教，标志着“不丹化”的失败。

不丹是主权国家，处处表现却不像一个主权国家。它跟印度等54个国家和欧盟建立了外交关系，是包括联合国在内的70多个国际组织的成员国。

可不丹又是唯一未与中、美、俄、英、法五常国家建立外交关系的联合国成员国。除此之外，不丹其他的任何外交行动、内政举措，都不能“自作主张”，如出国访问，也需要他国的允许。而这个国家正是邻国印度。

不丹成为过吐蕃的属地，也做过独立部落，清朝时期又成为了清朝的藩属国——不丹国王需经清王朝册封才能继位掌握大权。它在历史上跟中国有很深的渊源，可如今为什么会被印度“控制”呢？

十九世纪中叶，不丹被迫与英国签下割让2000平方公里土地的不平等条约。从这时候开始，不丹一步步沦为英国的殖民地。由于地处偏远内陆、不满英国的无事生非，不丹统治者始终没有放弃与清朝的宗藩关系。

四十多年过去，英国人为进入西藏、侵略清王朝的需要，大力扶持忠心英国的不丹统治者，大力打压不满英国的不丹统治者。1907年，不丹全面倒向英国，清王朝有心阻止也没用，更何况清王朝也没这门心思。

印度对不丹的各项特权就是源自英国的。被英国殖民时期，英国政府通过10万卢比的年金，就轻松取代不丹本土统治阶层，管理起整个不丹。

1947年印巴分治，印度独立，英国同时也从不丹和锡金撤兵了。当时不丹是可以成为独立主权国家的，奈何印度反应很快，以迅雷不及掩耳之势，出兵锡金和不丹，要求两国与印度签订所谓的《维持现状条约》。

也就是英国过去在不丹和锡金有什么特权，印度也要有。还增加了不丹外交政策要接受印度的“指导”，不丹进口武器需要印度批准等等。同时，印度增加了给不丹的5倍年金。

当时说的是，印度承诺不干涉不丹内政。但身怀利器，杀心自起，印度真会不干涉吗？2007年印度和不丹签订新条约，不丹获得外交自主权，可是被强调“互不允许领土被用于危害对方安全”。这个“互不允许危害对方安全”的范围极大，不丹能做的、不能做的，还不是印度说了算。

不丹什么时候能自己做主了，就看印度什么时候撤走在不丹境内和不丹边境的军事训练团、重兵，及保护不丹天空的力量了。

不丹要脱离印度的“指导”之路，无疑是任重道远，毕竟内陆小国的不丹，不借助印度便利的港口，根本无法大量进口各种工业品、能源等。恐怕只要印度想，不丹瞬间就会变成半与世隔绝的国家。