观点丨宋伟：国际法仍然是世界和平的基石

宋伟

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

国际关系学院教授

最近一段时间以来，国际关系中霸权主义和强权政治的现象明显增多，尤其是美国作为二战后国际秩序的主要创建者，带头破坏《联合国宪章》的宗旨和原则，践踏作为世界和平基石的国际法和国际规范。以格陵兰岛问题为例，作为北约的盟主，美国如此“霸凌”自己的盟友，使得长期以来许多国际关系学者对北约的“民主国家共同体”“多元安全共同体”的定性受到严峻挑战。加拿大总理更是宣称“旧秩序已死”。但是，越是在这样的时候，我们越不能放弃二战后国际关系的进步成果，必须旗帜鲜明地支持《联合国宪章》为代表的国际法和国际规范。

首先，因为乌克兰危机、格陵兰岛问题等，指责联合国、国际法软弱无力，需要被放弃，是不公平的。应该被指责的是践踏这些规范的国家。在当前的国际体系中，每个国家都有主权，如果认为某些事情足够重要、值得付出任何代价，那么它就可以去做任何它想做的事情。联合国不能阻止俄罗斯对乌克兰的行动；美国也不能。国际法就更不应该成为被指责的对象，因为它的执行仍然依赖于国际体系主要大国的遵守。正是因为存在许多强有力的国际法和国际规范来约束各国的行为，所以二战后的国际体系才能更加稳定、合作才能更加普遍。但是，不可否认，主要大国有挑战现有国际制度的能力，并不一定害怕由此需要面对的国际社会的各种惩罚。

其次，在当前霸权主义和强权政治回潮的情况下，以《联合国宪章》所规定的国际法准则的作用不是下降了，而是上升了，因为中小国家不得不依靠这些规范、机制来捍卫自己的安全，联合国也能把它们团结在一起。如果没有联合国这个平台，中小国家还能去找一个什么样的平台发出自己的声音呢？只要大多数国家能够在《联合国宪章》的旗帜下团结起来，坚决抵制那些破坏《宪章》的行为，那么即便是大国也会有所收敛，因为它们并不是真的能完全为所欲为。在当前的全球价值链中，中小国家并不是完全没有反击能力的；除了某几个世界大国之外，一些中等强国也拥有核武器，这些也会对大国构成制约。关键在于，大多数国家要能够团结起来捍卫《联合国宪章》规定的那些国际法原则和规范。

最后，破坏二战后建立的以联合国为中心的国际秩序和国际法，从长远来看只会让所有国家都陷入不安全的境地。即便某些大国拥有相对于其他国家的实力优势，但是，它们的实力优势并不是能包打天下的——美国也做不到；同时，它们的实力也是会变动的，可能增强或变弱，一旦变弱，那么它们就会沦落成被宰割的对象。一种主权平等、不使用武力解决国际争端的国际秩序不仅仅有利于中小国家的安全和利益，同样也有利于大国的长期安全和长远利益。

文章来源：《海外看世界》

微信编辑：张菁菁

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