国家卫健委：今年全国计划新增15万个普惠托位

今年，国家卫健委将在2025年全国新增89万个普惠托位的基础上，继续推动新增15万个普惠托位，与此同时，该委还将会同有关部门，加大中央财政的投入保障。

12日，国家卫健委就“为民服务实事有关部署情况”举办新闻发布会。国家卫健委妇幼司司长傅卫在会上提出上述年度规划。

傅卫表示，发展普惠托育服务，是推动建设生育友好型社会、促进人口高质量发展的重要举措。“普惠”是引导行业发展的鲜明导向，也是满足群众需求的必然要求。

之所以今年将“再增加15万个普惠托位”作为卫健系统的年度工作任务，傅卫称，既是为了提高普惠托位占比，扩大普惠托育服务覆盖面，让更多育儿家庭享受到就近就便、价格普惠、服务规范的托育服务；也是为了提升托育服务质量，全面落实托育服务规章制度和标准规范，推动托育服务专业化、规范化发展。

针对这一工作的落地，傅卫称，国家卫健委将会同相关部门从三个方面系统推进：

一是健全服务体系。指导各地因地制宜做好规划，持续优化资源配置，建强托育综合服务中心，大力发展托幼一体化服务，健全普惠托育服务体系，为育儿家庭提供适合需求的普惠托位。

二是加大投入保障。加强中央预算内投资支持力度，深入实施托育服务补助示范试点，落实好水电气热价格、税费优惠等现有政策，切实降低家庭托育负担。

三是持续提升服务质量。开展托育服务质量提升行动，强化人才队伍建设，鼓励妇幼保健机构等医疗机构与托育机构建立固定联系，加强托育健康指导，完善跨部门综合监管机制，保障婴幼儿健康安全，让更多育儿家庭放心托、安心托。

根据国家卫健委最新数据，截至去年12月底，该委已会同财政部遴选了30个示范城市，中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展。

除了加大中央财政的支持力度，近半年多以来，为鼓励社会资本投入托育服务领域，中央有关部委还从税收、金融、土地等多个维度提供政策支持。

1月22日，财政部、税务总局等六部门发布的“关于延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告”称，社区托育服务机构在提供社区托育服务中取得的收入免征增值税，并可在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；承受房屋、土地用于提供社区托育服务的，免征契税。

1月19日，财政部、工信部、中国人民银行和金融监管总局联合发布的“关于实施民间投资专项担保计划的通知”明确，设专项担保计划额度5000亿元，分两年实施。对于该计划内的贷款，单户授信担保额度不高于2000万元。其中，中小微企业用于托育等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款需求，是该政策的支持领域之一。

另据国家卫健委、发改委、教育部等七部门去年6月发布的《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（下称“意见”），统筹运用多渠道资金，支持建设普惠托育服务设施，按需配置托位；积极采取场地费用减免等措施，降低托育服务机构成本，有条件的地方可对普惠托育服务机构给予适当运营补助。托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。鼓励托育服务机构投保托育服务机构责任险、企业财产保险等相关保险。

根据意见规划，到2030年，全国普惠托育服务体系基本建立，支持保障政策基本健全，公建托位数量明显增加，托育服务能力和质量显著提升，家庭托育成本有效降低，基本满足群众普惠托育服务需求。