2026年2月9日,美国众议院以395票赞成、2票反对的悬殊票数通过《保护台湾法案》。法案规定:若中国大陆对台采取行动,美国应“在最大程度上”将中国代表从G20、国际清算银行、金融稳定委员会等六大国际金融组织中除名。
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在特朗普计划4月访华前夕,国会以这种“全票通过”的方式递交对华施压筹码,并非单纯的对台承诺,更是一面映射美国对华战略困境的镜子。从二战压制英国、冷战拖垮苏联、广场协议逼退日本,到今天面对中国——那个曾经屡试不爽的“工具箱”里,还剩几把能挥得动的刀?
一、旧剧本的终结:“脱钩”破产与“去风险”的遮羞布
要理解美国今天如何打压中国,首先要看清它走过的弯路。
2018年特朗普打响贸易战,“脱钩”一词响彻华盛顿。当时美国自信满满,以为切断经贸往来就能让中国就范。七年过去,结果如何?对华关税战未取消,美国对华贸易逆差不降反升;“脱钩”口号喊到声嘶力竭,现实却是“条条大路通中国”。
复旦大学中国研究院院长张维为的观察一针见血:美国从“脱钩”转向“去风险”,并非战略软化,而是“自信到不自信的直接体现”。大规模脱钩做不到,便退而求其次,在芯片、关键矿产、核心技术等领域搞“小范围脱钩”,给这种精准遏制披上“去风险”的外衣。
这不是新剧本,是换皮旧戏。2025年美国《国家安全战略》将“经济安全”提升到与军事、联盟工具同等高度,明确将金融制裁奉为“核心治国方略”。但问题的悖论在于:它越是把经济武器化,就越暴露出传统工具箱的见底。
二、金融威慑:看似凌厉的“纸老虎”
此次《保护台湾法案》最引人注目的,是其“金融除名”条款。但稍加审视便知:这更像一面自我照见的镜子,而非刺向对手的长矛。
关键疑点:法案回避了SWIFT。
这个由美欧主导的全球银行结算系统,曾在对俄制裁中被用作“金融核弹”,切断近300家俄银行与全球金融体系的联系。但此次法案绕开SWIFT,只提G20、BIS、FSB等治理性机构。这不是疏忽,是忌惮。
海峡两岸关系研究中心研究员包承柯直言:“美国维持当前金融霸权已力不从心,没有产业支持的美国金融业,日趋泡沫化。”中国是全球130多个国家的最大贸易伙伴,持有近万亿美元美债,若将中国踢出SWIFT,断裂的绝不仅是中国的对外连接,更是全球产业链的心脏供血。
更何况,踢出G20需要成员国共识。失去中国的G20,还是G20吗?
岛内网民看得透彻:这是“打肿脸充胖子”,将“不出兵”包装成“金融惩戒”。美国既无意愿、也无能力为台湾出兵,于是把不出兵的事实,演化为一场对华施压的政治表演。
三、真正的战壕:技术与产业链的“小院高墙”
若金融是虚张声势,技术则是美国真正下注的战壕。
众议院《保护台湾法案》通过次日,美众院中国事务特别委员会联合外交事务委员会,紧急致函国务院与商务部,要求对华芯片制造设备实施“全面国别限制”——“所有中国无法自行生产的设备与子组件”均在禁运之列,并要求30天内汇报如何施压盟友配合。
这不是孤立动作。2025年7月《大而美法案》生效,限制与“被禁止外国实体”相关企业的税收抵免资格;2024年10月,美国财政部发布对华投资限令,禁止美资投资涉及关键技术的中资实体。与此同时,AI芯片出口被纳入逐案审批,众议院甚至要求每年提交“中国AI实力报告”,监测中国在军事与经济领域的AI发展。
这一轮打压的核心逻辑是:在“脱钩”走不通后,转向“在关键节点上卡死”。
对外经济贸易大学校长赵忠秀分析,美国已从“表象间接的经贸手段转向深层直接的科技限制手段”。半导体、人工智能、量子信息、新材料、新能源储能——这五大领域是中美竞争的主战场,也是美国试图设置“天花板”的位置。
与英国、苏联、日本不同,中国拥有全球唯一覆盖41个工业大类、207个中类、666个小类的完整产业链。这种“体系性自主”意味着:美国无法通过封锁一两个环节让中国整体停摆,只能退而求其次,在每一个“中国暂时无法自产”的节点上设置路障。
四、红线与制约:为什么“国会牌”也是“虚弱牌”
特朗普4月将访华,国会此时高票通过涉台法案,核心动机并非对台“承诺”,而是国内政治斗争的外溢。
包承柯明确点出:这是美国反华右翼势力对总统的“牵制”——防止特朗普与中方走得太近,防止其为了经贸协议在台湾问题上做出模糊化让步。2025年10月中美元首釜山会晤时,双方就经贸、关税问题深入沟通,却未提及台湾。特朗普本人近期表态“台湾问题是中国人自己的事”,被学界视为“极为重要的变化”。
正因如此,国会强硬派急于在总统访华前,用成文法形式为对台承诺“打上钢印”。但众议院并非行政机构,其决议只有立场宣示效力,无法约束总统的外交行动。这种“立法权对冲行政权”的戏码,本身就是美国对华政策内部分裂的公开展览。
察哈尔学会研究员钱亚旭进一步指出,美国政客在中期选举临近之际,将涉台议题作为转移国内矛盾的政治资本。换言之,打压中国不仅是战略目标,也是竞选工具。
五、中国的反制:从“防守”到“替换能力”
面对美国这套“金融虚张声势+技术精准封锁”的组合拳,中国的应对逻辑已发生根本转变——不再是单纯的“防守反击”,而是体系替换能力的生成。
据专家梳理,中国已构建起一套多层次的立体反制体系:
法律层面,《反外国制裁法》建立反向威慑机制——你禁止我入境,我冻结你资产;你不承认我的制裁,我不执行你的判决。
金融层面,CIPS系统覆盖100多国,与40多国签署本币互换协议,数字人民币跨境试验稳步推进。这套体系不是SWIFT的“备胎”,而是平行生态的基础设施。
国际制度层面,金砖新开发银行、亚投行等“替代机制”成型。西方把持传统金融体系,但自对俄制裁后,各国都已有所准备。包承柯判断:若美国强行实施所谓“金融威慑”,反倒会倒逼中国用自身影响力组建另一套独立结算系统。
产业层面,稀土、新能源、光伏、动力电池等关键领域的产能和技术优势,本身就是地缘政治硬通货。2025年中美经贸磋商中,中方已展现精准反制能力——针对美国敏感产业和地区实施定向打击,并非空谈。
六、为什么中国是“实线对手”
回顾美国打压历史对手的成功案例,都有一个共同前提:对手嵌入美国主导的体系足够深,以至于无法在体系外生存。
英国依赖战后美援,苏联经济结构单一,日本是安全依附者。他们的脆弱性,恰恰在于缺乏独立于美国之外的生存空间。
中国是第一个例外。
我们有14亿人的统一市场,有全产业链的工业体系,有自主可控的国防科技,有平行于西方的支付清算网络,更有五千年文明沉淀的战略耐心。 美国国会用395票通过法案时,它真正暴露的不是对台“承诺”的坚如磐石,而是面对一个体量、韧性、战略自主性均超越历史对手时的束手无策。
从2018年贸易战,到2022年芯片法案,再到2026年《保护台湾法案》——美国对华打压的调门越来越高,但刀锋触及的深度越来越浅。“脱钩”破产了,“去风险”陷入成本反噬,金融威慑不敢触碰SWIFT,技术封锁也面临盟友抵制与产业反弹。
清华大学战略与安全研究中心专家余翔指出:2025年《国家安全战略》虽将中国视为对手,却明确呼吁与中国建立“互利的经济关系”和“聚焦非敏感领域的平衡贸易”。完全脱钩并非最终预期目标。
这句话值得细品:当美国已不再相信能“赢”得这场竞争,它所能做的,只是尽力让自己输得不那么快。
结语
美国将会用何种方式打压中国?
答案或许是:它会的招数,都已经用过了。
贸易战打过了,科技战打着,金融威慑虚张声势地摆上台面,“去风险”话术从华盛顿传到布鲁塞尔再传回东亚。但那条它试图“除名”中国的道路,终点站从来不是中国的退场,而是自己主导的规则体系,越来越装不下一个它无法排除的中国。
395票对2票,是一份高票通过的决议,也是一份霸权黄昏时分的心理侧写。而中国要做的,只是继续走自己的路。因为这条路,最终会通往他们无论怎样修改规则,都无法将我们排除在外的未来。
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