点名中国，美国国会拟“全面禁购”人形机器人

打着所谓“经济主权”的幌子，美国又将矛头对准中国的机器人产业。

据行业媒体The Robot Report报道，2月6日，美国国会接连抛出两项与机器人产业密切相关的法案，直指中国、俄罗斯等国家，试图通过立法手段将中国制造的机器人拒之门外，同时构建本土机器人战略体系。

▍两项法案齐出：一边“筑墙”，一边“补课”

此次提出的两项法案分别聚焦于机器人产业战略评估与采购限制。

其中，《国家机器人委员会法案》（HR 7334）由加州共和党众议员杰伊·奥伯诺尔特、弗吉尼亚州民主党众议员詹妮弗·麦克莱伦及俄亥俄州共和党众议员鲍勃·拉塔联合发起。三位提案人同时也是近期重组的国会机器人工作小组核心成员。

该法案提议在美国商务部设立一个由18名机器人领域权威专家组成的独立委员会，成员由两党领袖与总统共同任命。委员会将在一年内提交中期报告，两年内提交最终报告，向国会和政府提出“切实可行的政策建议”，涵盖机器人技术发展、劳动力培训、供应链安全、制造业竞争力及国家安全等维度。

奥伯诺尔特在声明中称：“机器人技术正在重塑我们的经济、制造基础与国家安全。美国必须保持在机器人创新领域的全球领先地位。”麦克莱伦则强调，机器人技术是适应21世纪数字化世界的“刚需”，成立委员会将帮助美国在“技术发展与创新方面保持领跑”。

更具针对性的，则是同日提出的《2025年人形机器人监管及阻止从极权国家获取法案》（简称“2025年人形机器人法案”，S. 3275）。该法案由路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪与特拉华州民主党参议员克里斯·库恩斯联合发起，明确禁止联邦政府从“外国实体”采购集成人工智能的人形机器人，而所谓“外国实体”直接点名中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯。

卡西迪直言：“美国人在科技领域领先就能获胜。我们正通过阻止中国等国将他们的机器人引入我们的工作场所和家庭，来保持这种领先地位。”

▍美国自动化与机器人行业：机器人是“基础性基础设施”

两项法案在提出后获得美国自动化与机器人行业的高度评价。

美国自动化促进协会（A3）主席杰夫·伯恩斯坦在领英上发文称，这是“加强美国在机器人与自动化领域领导地位的重大进展”。A3长期以来一直呼吁联邦政府出台国家机器人战略。

波士顿动力公司政策与政府关系副总裁布伦丹·舒尔曼则认为，《国家机器人委员会法案》是“美国第一部真正意义上的机器人产业联邦立法”。他在国会机器人小组会议上曾现场演示四足机器人Spot，极具象征意义。舒尔曼表示，人工智能正在指数级提升机器人能力，国际竞争日趋激烈，“此时成立国家委员会恰逢其时”。

Novanta公司机器人战略主管罗伯特·利特尔则从制造业回流角度予以支持：“机器人与自动化不是可有可无的工具，而是基础性基础设施。没有它们，大规模的生产回流根本不可行。制造业竞争力、供应链安全、经济韧性，统统依赖先进自动化。”

除立法动作外，国会议员还与行业组织密集互动。奥伯诺尔特、麦克莱伦等人日前会晤由国际无人驾驶车辆系统协会（AUVSI）组织的行业高管，共同宣布启动“机器人竞争力伙伴关系”（PfRC）。

值得注意的是，此次法案将“人形机器人”单列出来，明确纳入采购禁令，背后是日益升温的国家安全焦虑。

卡西迪参议员在解释法案时特别指出，人形机器人“在工业、家庭及国防领域将发挥越来越重要的作用”。尽管美国在研发投资上仍居领先，但“许多海外公司也在全力攻关，且往往得到政府强力支持”。

报道特意点出杭州宇树科技（Unitree）、深圳逐际动力（LimX Dynamics）等中国机器人企业最新进展，而美国本土明星企业特斯拉，其Optimus人形机器人的部分零部件目前仍依赖中国供应链。特斯拉上周刚宣布，将加州Model S和Model X工厂改造为Optimus的美国本土生产线。

这种“既用中国零件、又防中国整机”的复杂现实，恰恰折射出全球机器人产业链的高度交织。然而在华盛顿的立法逻辑中，“脱钩”正从口号走向行动。

▍遏制升级：机器人成中美科技博弈新战场

从华为、TikTok到大疆，从半导体、人工智能到量子计算，美国近年来以“经济主权”“国家安全”之名，对中国科技产业实施精准封锁。如今，人形机器人被推至聚光灯下。

人形机器人集成了人工智能、精密制造、传感器、控制系统等一系列前沿技术，被视为继智能手机、电动汽车之后的下一代智能终端。高盛预测，到2030年全球人形机器人市场规模有望达到千亿美元级。谁掌握人形机器人，谁就掌握了未来制造业与智能服务的入口。

美国此次立法意图十分清晰：对内补课，建立战略评估与产业政策机制；对外设障，切断联邦采购渠道，进而引导整个市场生态“去中国化”。虽然目前法案主要针对联邦政府采购，但业界认为，这只是第一张多米诺骨牌。

中国机器人产业近年来发展迅猛，已连续多年成为全球最大工业机器人市场，人形机器人领域亦涌现出宇树、逐际动力、傅利叶智能等一批创新企业。面对美国新一轮立法围堵，中国企业或将面临出口合规、供应链重构乃至品牌信誉等多重挑战。

技术无国界，但技术竞争从未像今天这样充满地缘政治色彩。当机器人从车间走向客厅、从物流中心走向战场，它的每一次转身，都牵引着大国角力的敏感神经。