国安白皮书︱拆解“泛化安全”，谭耀宗：外国政府常借题发挥，“什么事都扯上国家安全”

近日国务院周二发表《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，当中第五部分以“以高水平安全保障‘一国两制’事业高质量发展”为题，并提到维护国家安全的实践不追求“绝对安全”，或“泛化安全”。全国港澳研究会顾问谭耀宗2月11日于商台节目解读，指安全与发展需要兼顾，并批评部分外国政府经常借题发挥，将国安概念套用在所有事情上，例如“Tiktok”社交平台，“乜嘢都话国家安全”（什么事都扯上国家安全）。

对于白皮书提出“不追求绝对安全”以及要警惕“泛化安全”，谭耀宗解释，“不追求绝对安全”意指处事不会去到极端。至于“泛化安全”，他举例：“我哋成日都批评有啲外国政府，佢哋借题发挥，又话呢样又安全，（例如）TikTok又话国家安全问题。”（我们经常批评一些外国政府，他们借题发挥，一会儿说这个涉及安全，（例如）又说TikTok涉及国家安全问题。）他认为这种做法才是将安全概念泛化。

被问到香港过去社会上是否确曾出现“泛化安全”或滥用安全概念攻击异己的情况，例如在文化界等范畴。谭耀宗未正面回应，但指社会上“可能有人自己个理解、觉得个要求应该高啲”，可以理性讨论增进大家认识，认为这视乎言论由谁说出，“政府官员、有代表性嘅人，唔会随便噏嘅”。（政府官员、有代表性的人士，不会随便乱说话的。）

对于社会上可能出现对国安概念的滥用或误解，谭耀宗认为可透过加强宣传教育来处理。他建议政府官员、立法会议员及社会有心人士，可多作解读，让市民更准确理解国家安全的概念，从而减少争拗，共同维护社会稳定。

▲全国港澳研究会顾问谭耀宗。资料图片

谭耀宗强调，香港维护国安的实践，一切须在法治轨道上进行，并非“某个人讲咗就算数”。若市民触犯相关法例，执法部门需要搜证，经律政司研究，再由法庭经过多级程序审讯，最终才决定是否真正违法，公众毋需过分担心。

《白皮书》亦提到要统筹发展与安全，谭耀宗认为，“统筹”的意思是两者需要兼顾。他指出，不可能只强调安全而忽略发展，否则社会便会停滞，因此在维护“高水平安全”的同时，也要保障“高质量发展”。此外，他重申在维护国安的过程中，仍然要坚持“尊重及保障人权”和“坚持开放”的原则。

被问及发表《白皮书》时机，是否与黎智英案判刑有关，谭耀宗认为这是一次全面的经验总结。他提到《白皮书》内容回顾香港回归以来，在国家安全方面发生的重大问题、所得的经验，以及未来需要注意之处。他指出，在《香港国安法》及23条立法后，不少反中乱港势力已被依法惩处，在这个时间点上，适合发表一份深入、全面的文件，以巩固“一国两制”行稳致远的基础。

编辑 | 方俊杰

终审 | 苏楠