张望|高市早苗与中等国家战略的抉择|

张望|高市早苗与中等国家战略的抉择|

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编者按

赵全胜

美利坚大学国际关系学院教授和【海外看世界】主编：

当今的国际秩序是自第二次世界大战爆发以后才开始形成的，并衍生了全球公认的一系列的国际行为准则和国际法以及联合国等国际组织，也就是说只有八十多年的历史。可不可以认为到目前为止的国际秩序的主导权一直掌握在美西方的手中呢？

“无边落木萧萧下，不尽长河滚滚来”，今后的国际秩序将如何演变，主导力量又会有哪些变化呢？这都为国际关系学者和政策制定圈开拓想象力提供了很好的舞台。参加这次快评【从国际秩序失控到丛林法则再现】的56位学者来自美国、加拿大、中国大陆、日本、俄罗斯、新加坡、英国、澳门以及台湾地区。

讨论同时还涵盖了一些现实而又敏感的话题，例如美国霸权的走向，美欧同盟体系，台湾问题的解决（美国绑架委内瑞拉总统所带来的启示），日本的前景，以及各国的应对等等。

2026年1月24日

56学者评【从国际秩序失控到丛林法则再现】第22篇

高市早苗与中等国家战略的抉择

张望

日本早稻田大学国际学术院

国际教养学部教授

刚进入2026年不到10天，《读卖新闻》1月9日独家报道首相高市早苗准备在1月中旬解散众议院，提前举行国会大选。这一意外决定不仅令在野党措手不及，就连自民党高层（如副总裁麻生太郎和干事长铃木俊一）也被蒙在鼓里。对一向强调党内协调与程序政治的自民党而言，这样的“突袭式解散”本身就透露出高市政权的不安感。高市正展开了一场旨在争取战略主动权的政治赌博，意在为2026年即将启动的日本安全保障架构改革蓝图铺设稳固的执政基础。

面对特朗普2.0的美国，高市领导下的日本明显感受到国际关系规范的根本改变。2026年年初，美国突然对委内瑞拉动用军事力量并实施斩首行动，缺乏明确的国际法授权，明显违反了日本长期以来倡导的“不支持以武力改变现状”的原则。日本国内舆论对美国的做法普遍反应负面。然而，面对日本最为重要的同盟国的单边军事行动，高市政府选择以模糊表述回应，既未明确支持，也未公开批评，难免被外界质疑其外交立场存在双重标准。

高市当然难以公开质疑美国的单边军事行动，皆因日本未来的核威慑将极可能深度依赖美国。据《产经新闻》2025年6月报道，当年提交给笹川和平基金会的一份政策建议报告书指出：日本应研议美国核武的部署以及日美之间的“核共享”，以阻止他国对日本发动攻击。该建议由安倍时代的内阁官房副长官补兼原信克、前统合幕僚长山崎幸二、前航空自卫队北部航空方面队司令尾上定正等人共同完成。兼原信克当时在记者会上明确表示，针对俄罗斯入侵乌克兰令核武使用的现实可能性，不能因为有“非核三原则”就容许日本国民暴露在威胁之下。“不让核武进入日本”在安保政策上是错误的。上述政策建议书显示，2022年爆发的俄乌战争所浮现的核威胁，对日本安全政策界的冲击不可低估。2025年年末首相官邸向媒体故意放出“核武装论”，显然就是为了在2026年修改“非核三原则”预先营造舆论环境。

（来源：NHK）

除此之外，在对美信任滑落、对中戒备不减的双重意识下，日本还意图通过寻求中等国家（middle power）之间的协作，打造一种不依附大国的战略缓冲带。2025年11月，前日本驻华大使垂秀夫在接受日本朝日电视台时事节目访问采访时明言：日本必须认真面对“美中之间可能出现交易”的现实，引起日本舆论的广泛关注。他主张，日本应在此背景下深化与韩国、澳大利亚等其他亚太盟友与伙伴的关系，并思考重新构筑未来二十年的对华战略。

日本在中美之间总是处于两难位置：中美一旦靠拢（无论是战术性的还是战略性的），日本就可能面临外交空间被挤压；若中美紧张升高，日本则可能被迫选边并承担更大风险。在两难之间，日本的中等国家战略是对两强压力的回应，也是其在丛林法则回归的时代寻求战略自主的体现。

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