学习规划建议每日问答丨如何理解提升重要基础设施本质安全水平

新华社北京2月12日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“提升重要基础设施本质安全水平”。本质安全的概念在工业生产、交通运输、应急管理等领域广泛应用，旨在从源头上消除或减少危险因素，提高系统安全性，从根本上防止事故发生。这一重要部署，对于建设更高水平平安中国、推动高质量发展具有重要意义。

重要基础设施在经济社会发展全局中具有基础性、战略性作用。提升重要基础设施本质安全水平，是有效遏制重特大事故、推动公共安全治理模式向事前预防转型的治本之举，对于统筹发展和安全，兜牢安全发展底线，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，更好保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重要意义。重点要抓好以下几方面工作。

第一，完善基础设施安全技术标准规范，提升安全防护能力和极端情形下抗风险能力。构建多层次基础设施安全技术标准体系，完善规划、设计、施工、运营等各个环节标准，加强行业标准对国家标准的补充，适度提升重点领域安全防护标准，有效应对极端天气、突发事件、网络攻击等更为复杂的安全形势，进一步提升水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施在多重挑战下的韧性水平。

第二，构建现代化工程建设质量管理体系，严把建设质量关，合理安排建设周期，推进精品建设和精细管理。健全基础设施建设全周期闭环管理机制，依托覆盖设计、施工、验收全流程的标准体系，实现建设质量动态管控。加强前沿技术应用，推动工程优良率提升、返工成本降低，为打造精品工程提供坚实保障。强化规划衔接与资源整合，确保安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。建立动态监测和风险预警机制，特别是加强高层建筑、燃气、危险品储存、地铁、电梯等灾害风险防控。

第三，加强基础设施运行监测，强化人防、物防、技防相结合的预警防护，促进巡查排险和隐患整治。构建集日常巡检、隐患识别、风险评估、整改验收为一体的运营监测体系。强化物防建设，对关键设施结构加固并配置智能传感器等硬件，提升物理抗灾能力。深化技术创新，运用物联网、大数据、人工智能对设施状态进行实时感知与智能预警，实现风险早发现、早处置。注重人防与技防协同，通过培训提升人员技能、借助智能工具增强效率，形成“人工+智能”互补监测网络。加强部门之间的沟通协作，构建全方位设施风险防控网络。

第四，强化基础设施养护，提高专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性。构建全周期养护管理体系，明确重要基础设施分类养护要求及质量评估指标，形成预防性养护、常态化维护、应急修复的闭环养护管理机制，切实提升基础设施服务寿命与可靠性。构建设施状态实时感知、健康程度智能分析、养护方案自动生成的数字化平台，实现从被动响应到主动预防的转变。加强专业队伍建设与技术培训，提升养护人员规范化作业能力，全面提升专业化养护水平。严格落实管理责任，建立跨部门、跨系统、跨层级的工作机制，加强宣传引导和统筹协调，健全信息共享、联动处置、高效运行的工作格局，推动重要基础设施安全水平与经济社会发展相适应。