广西：以城市更新为抓手 绘就人民城市新图景

骑楼斑驳的光影与现代艺术碰撞的玉林十字街阳朔糖厂改造糖舍酒店项目入选住房城乡建设部公布的第二批城市更新典型案例 阳朔县住房城乡建设局供图贵港市智慧化养老服务平台 贵港市住房城乡建设局供图

清晨，阳光透过骑楼的廊柱，在玉林十字街的青石板上投下斑驳光影。62岁的陈伯坐在修缮一新的老宅门前，手捧一杯清茶，看着街巷渐渐苏醒。肠粉店热气蒸腾，咖啡店飘出醇香，年轻人举着相机记录下十字街的光影变幻。

骑楼斑驳的光影与现代艺术碰撞的玉林十字街

“以前这条街电线像蜘蛛网，很多老房子空了破了，走路都怕有东西掉下来。”陈伯感慨道，“现在好了，还是这些老房子，但结实了、漂亮了，早上有肠粉店、云吞摊，下午有年轻人喜欢的咖啡店、书店，晚上灯光亮起来，比过去热闹十倍还不止。”

这条老街的“新生”，是我区在推进城市更新行动中的一处缩影。近年来，我区以解决人民群众急难愁盼问题为导向，以民生改善、文脉传承、机制创新为切入点，扎实实施城市更新行动，让一批民生项目从“施工图”变为群众满意的“实景图”。

“绣花”功夫 让历史文脉焕发新生机

城市更新，从来不是推倒重来，而是在历史与未来之间寻得平衡。我区在推进更新中，诠释“人民城市”的深刻内涵，以“绣花”功夫进行精细织补，让老街区在保护中发展，于传承中活化。

梧州骑楼城，560多栋骑楼建筑经过逐一评估、加固与修缮，墙上的雕花与彩玻被小心修复，最大程度留存时代原貌。更为巧妙的是空间的“活化”，空置楼层变身六堡茶文化体验馆，老戏台传来婉转粤韵，这种“修旧如旧，赋新以用”的模式，让骑楼充满烟火气。2025年春节假期，这里吸引游客超345万人次，旅游消费总额达22.65亿元，文化底蕴转化为发展动能。

我区老旧街区（厂区）更新改造工作也取得明显成效。在桂林阳朔，一度荒废了的高大国营糖厂旧厂房，如今被精心改造为“糖舍”酒店。锈迹斑斑的工业设备变成独特的艺术装置，粗犷的混凝土结构与现代极简设计相互映衬，昔日的工业遗迹一跃成为吸引全球游客的设计酒店，成功入选住房城乡建设部公布的第二批城市更新典型案例。

“暖心”工程 让幸福在百姓家门口升级

城市更新的温度，最终要由人民群众的获得感、幸福感、安全感来衡量。近年来，我区将城镇老旧小区改造、城中村改造、完整社区建设等作为重要的“暖心工程”，着力解决群众急难愁盼。

“电梯稳了，心也安了。”随着百色田东县百通世界新城广场小区加装电梯的陆续完工投用，该老旧小区居民脸上洋溢着舒心的笑容。这是该县首个利用超长期特别国债资金实施的住宅老旧电梯更新项目，4部新电梯让298户居民实现“一键直达”，曾经的上下楼难题成为历史。

“这是我县活用超长期国债政策、回应群众安全关切的首个落地项目。未来我们将持续推进符合条件的老旧电梯更新，切实保障群众出行安全。”田东县住建局副局长徐瑶辞表示，这不仅是城市更新的一小步，更是基层政府书写“民生答卷”、筑就“幸福阶梯”的温暖缩影。

在南宁兴宁区鸡村，城中村改造也按下了“加速键”。这个曾经典型的城中村，房屋密集、基础设施落后。如今，改造项目正热火朝天地推进，规划新建的1所中学、2所小学和4所幼儿园已部分动工；社区卫生服务站、养老中心、社区图书馆等设施一应俱全，“十五分钟便民生活圈”逐步成形。项目引入“好房子”建设标准，安置房品质直追商品房。

贵港市智慧化养老服务平台 贵港市住房城乡建设局供图

贵港市推行老旧小区改造与完整社区建设“打包”模式。在改造后的凤凰社区，闲置角落变身儿童游乐场，旧车库改建为社区食堂和日间照料中心，并引入专业机构运营，运用智慧化养老服务平台，打造十五分钟养老服务圈。中午，老人们在此享用价廉物美的餐食；下午，孩子们在社工陪伴下快乐游戏。这类“微改造、精提升”，花费不多，却精准切中“一老一少”的服务痛点。

从“住有所居”迈向“住有宜居”，幸福正体现在这些“家门口”的细微改变中。2025年，我区开工改造城镇老旧小区1195个，惠及居民12.7万户；更新和加装住宅老旧电梯3895部，有效解决老年人“上下楼”难题。19个第二批自治区级完整社区试点加快建设，城市基础设施短板不断补齐。

“多元”共治 激活内生动能

城市更新是一项复杂的系统工程，单靠政府财政投入难以为继。我区积极探索“政府引导、市场运作、公众参与”的可持续模式，汇聚多方合力。

玉林十字街的改造，为社会资本深度参与提供了成功范本。当地政府创新采用“ROT”（改建-运营-移交）特许经营模式，通过公开竞争引入专业文化运营企业，授予其31年特许经营权。企业投入6000万元实施全面改造与业态升级，并通过后续运营收回投资、获取收益。政府角色转变为规则制定者与监督者，实现了“零财政投入”下的街区焕新、文化传承与商业繁荣，有效防范了政府债务风险。

在资金筹措层面，我区积极搭建桥梁，引导各类资金精准灌溉。2025年，全区获得超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等资金114.13亿元，重点投向城市地下管网、污水处理、保障性安居工程配套等领域。同时，系统梳理财政专项资金、中央预算内投资、专项债等七大类资金渠道，指导各地“按图索骥”、精准谋划和包装项目，力争“项目等资金”，而非“资金等项目”。

从梧州骑楼城的文旅融合，到南宁鸡村的民生福祉提速兑现，到万千家庭因加装电梯展露笑颜……我区城市更新行动，正在八桂大地上逐步绘就“好房子、好小区、好社区、好城区”的生动图景，全力推动人民群众由“住有所居”向“住有宜居”稳步迈进。（黄诗谊）