EPC固定总价合同，实际实施与原方案相比发生变化，可以审减么？

以电缆规格变化为例进行说明：在EPC（设计-采购-施工）总承包模式下，电缆型号的变化非常常见，结算的关键不在于“用了什么”，而在于**“为什么变”以及“依据是什么”**。以下是基于EPC合同特性的详细审定指南：

1. 第一步：定性——这是谁的责任/决策？

这是决定结算方向（加钱、扣钱、不调整）的核心。

变更类型

判定标准

结算审定原则

发包人变更

业主明确要求提升标准（如普通电缆改为阻燃/耐火）、改变路由导致型号需调整，或设计院出具了正式的《设计变更单》。

按实结算。
•型号变贵：应按新单价计入，业主需补差价。
•型号变便宜：应扣减差价。
•注意：需重新组价，不仅算主材差价，还要考虑辅材、人工的关联调整。

承包人优化

承包商在深化设计中，为了方便采购、降低成本或利用库存，将原设计型号替换为功能等效或更优的型号，且未增加业主成本。

总价包干，通常不调整。
EPC合同的核心是“交钥匙”，只要最终功能满足规范和合同要求，承包商不能因为自己优化（省钱）而要求分成；反之，如果优化导致成本增加，也不能找业主索赔。

承包人违约

承包商为了偷工减料，擅自降低标准（如铜芯改铝芯，截面减小），且未经业主同意。

严格按合同扣款/处罚。
不仅不能按新型号结算，若被认定为质量缺陷，还可能面临返工费用和违约金。

2. 第二步：核查证据链（生命线）

在EPC项目中，图纸和清单往往存在不一致。结算时，**“施工图”和“竣工图”**的效力通常高于招标清单。

• 看图纸：最终审定的施工图是否已经修改了电缆型号？如果是，这通常被视为合同的一部分，应按新图纸结算。
• 看签证：是否有《工程联系单》或《材料代用申请单》？如果承包商申请将A换成B，且业主/监理签字确认了，这就是结算的直接依据。
• 看现场：如果图纸改了，但结算还报旧型号（如参考材料中提到的光伏项目），审计必须去现场核实实际敷设的是什么型号。“纸上谈兵”报高价，现场用低价材料，属于弄虚作假。

根据搜索到的案例和规范，处理方式如下：

情形A：型号变更导致价格上升（如 YJV 改为 ZR-YJV）

• 如果业主指令：必须调增。结算价 = 原合同该项费用 - 原型号价格 + 新型号价格（含主材、辅材、运杂费、规费、税金）。
• 如果是承包商优化（未告知）：如果新电缆性能更好但价格略高，且未走变更流程，通常视为承包商为了满足“功能标准”而自行承担的成本，不调增

• 如果业主指令：必须调减。但这在实践中较少见，因为业主通常不愿降低标准。
• 如果是承包商优化（为了省钱）：不调减（对业主不利）或 扣减（对业主有利）。 注意： 在固定总价EPC合同中，如果清单里有这项，但实际没做或用了更便宜的，业主往往会主张扣减。但承包商可以抗辩：这是设计优化，且总价包干范围内的风险由我承担，节约的部分归业主，但不能额外扣我的钱（除非合同有明确约定）。

• 这属于工程量/规格的实质性变化。
• 必须重新核算工程量。如果是因为负荷计算调整导致电缆加粗，属于设计深化，通常按**“增项”处理（如果原清单量不足）或按“变更”**处理。
• 参考案例：某光伏EPC项目中，合同清单是3150，但施工图设计为3185。如果施工单位仍按3150报结算，审计发现后必须*按实调整，否则属于虚报。反之，如果实际用了3*185，必须提供变更依据才能调价。

1. 不要只看清单：EPC项目的清单往往只是参考，施工图才是王道。如果施工图改了型号，且通过了审查，就不能按旧清单扣款。
2. 警惕“阴阳材料”：如参考材料所示，有些项目会出现“报的是A型号，送的是B型号，用的是C型号”。必须核对送货单、出入库单、隐蔽工程验收记录是否一致。
3. 关注“不平衡报价”：如果原清单电缆单价极高，承包商通过变更将其取消或替换，业主可能会主张调整利润空间。但在司法实践中，除非能证明是恶意欺诈，否则EPC总价包干通常很难推翻。

总结一句话：
电缆型号变了，先看图纸和签证（证据），再看是谁让变的（责任）。证据齐全、业主同意，就按实结算；承包商自己优化且功能达标，通常按总价包干不调整。