以电缆规格变化为例进行说明:在EPC(设计-采购-施工)总承包模式下,电缆型号的变化非常常见,结算的关键不在于“用了什么”,而在于**“为什么变”以及“依据是什么”**。以下是基于EPC合同特性的详细审定指南:
1. 第一步:定性——这是谁的责任/决策?
这是决定结算方向(加钱、扣钱、不调整)的核心。
变更类型
判定标准
结算审定原则
发包人变更
业主明确要求提升标准(如普通电缆改为阻燃/耐火)、改变路由导致型号需调整,或设计院出具了正式的《设计变更单》。
按实结算。
•型号变贵:应按新单价计入,业主需补差价。
•型号变便宜:应扣减差价。
•注意:需重新组价,不仅算主材差价,还要考虑辅材、人工的关联调整。
承包人优化
承包商在深化设计中,为了方便采购、降低成本或利用库存,将原设计型号替换为功能等效或更优的型号,且未增加业主成本。
总价包干,通常不调整。
EPC合同的核心是“交钥匙”,只要最终功能满足规范和合同要求,承包商不能因为自己优化(省钱)而要求分成;反之,如果优化导致成本增加,也不能找业主索赔。
承包人违约
承包商为了偷工减料,擅自降低标准(如铜芯改铝芯,截面减小),且未经业主同意。
严格按合同扣款/处罚。
不仅不能按新型号结算,若被认定为质量缺陷,还可能面临返工费用和违约金。
2. 第二步:核查证据链(生命线)
在EPC项目中,图纸和清单往往存在不一致。结算时,**“施工图”和“竣工图”**的效力通常高于招标清单。
- 看图纸:最终审定的施工图是否已经修改了电缆型号?如果是,这通常被视为合同的一部分,应按新图纸结算。
- 看签证:是否有《工程联系单》或《材料代用申请单》?如果承包商申请将A换成B,且业主/监理签字确认了,这就是结算的直接依据。
- 看现场:如果图纸改了,但结算还报旧型号(如参考材料中提到的光伏项目),审计必须去现场核实实际敷设的是什么型号。“纸上谈兵”报高价,现场用低价材料,属于弄虚作假。
根据搜索到的案例和规范,处理方式如下:
情形A:型号变更导致价格上升(如 YJV 改为 ZR-YJV)
- 如果业主指令:必须调增。结算价 = 原合同该项费用 - 原型号价格 + 新型号价格(含主材、辅材、运杂费、规费、税金)。
- 如果是承包商优化(未告知):如果新电缆性能更好但价格略高,且未走变更流程,通常视为承包商为了满足“功能标准”而自行承担的成本,不调增
- 如果业主指令:必须调减。但这在实践中较少见,因为业主通常不愿降低标准。
- 如果是承包商优化(为了省钱):不调减(对业主不利)或 扣减(对业主有利)。 注意: 在固定总价EPC合同中,如果清单里有这项,但实际没做或用了更便宜的,业主往往会主张扣减。但承包商可以抗辩:这是设计优化,且总价包干范围内的风险由我承担,节约的部分归业主,但不能额外扣我的钱(除非合同有明确约定)。
- 这属于工程量/规格的实质性变化。
- 必须重新核算工程量。如果是因为负荷计算调整导致电缆加粗,属于设计深化,通常按**“增项”处理(如果原清单量不足)或按“变更”**处理。
- 参考案例:某光伏EPC项目中,合同清单是3150,但施工图设计为3185。如果施工单位仍按3150报结算,审计发现后必须*按实调整,否则属于虚报。反之,如果实际用了3*185,必须提供变更依据才能调价。
- 不要只看清单:EPC项目的清单往往只是参考,施工图才是王道。如果施工图改了型号,且通过了审查,就不能按旧清单扣款。
- 警惕“阴阳材料”:如参考材料所示,有些项目会出现“报的是A型号,送的是B型号,用的是C型号”。必须核对送货单、出入库单、隐蔽工程验收记录是否一致。
- 关注“不平衡报价”:如果原清单电缆单价极高,承包商通过变更将其取消或替换,业主可能会主张调整利润空间。但在司法实践中,除非能证明是恶意欺诈,否则EPC总价包干通常很难推翻。
总结一句话:
电缆型号变了,先看图纸和签证(证据),再看是谁让变的(责任)。证据齐全、业主同意,就按实结算;承包商自己优化且功能达标,通常按总价包干不调整。
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