美国在二十世纪末那会儿确实站在顶峰。克林顿政府后期财政连续三年有盈余,经济保持不错增速,国际上说话分量重。2001年小布什接手时,国家债务大约5.8万亿美元,局面看起来很稳。
可没过多久情况就变了。2001年9月11日袭击发生后,美国先打阿富汗,2003年3月又对伊拉克动手。两场战争让军费直线上升,士兵伤亡也不少。
小布什政府推了两次大减税,2001年和2003年法案都降低了税率,同时军费预算不停加码。结果债务从5.8万亿左右,八年时间涨到接近11.9万亿,增长超过一倍。
伊拉克开打前,萨达姆政权已经同意联合国武器核查,石油交易也还用美元结算。但美国还是坚持入侵。战后伊拉克主要油田招标,中国企业拿下不少份额,比如阿赫代布油田2008年就签了合同,后来鲁迈拉等大油田也有中国公司参与开发。
这场战争把美国精力死死绑在中东,东亚和俄罗斯那边外部环境反而安静下来。俄罗斯经济从2000年起步,人均国内生产总值几年内从一千多美元升到一万多美元,增长很快。
2008年金融危机爆发,根子在住房泡沫和次贷。前面几年监管放得松,危机来了以后,政府拿出7000亿美元救市,主要钱给了华尔街大机构,没做根本性重组。
救市方式选了直接注资,没推动严格改革,贫富差距拉大,社会不满慢慢积累。后来占领华尔街运动就反映了这种情绪。
小布什八年把克林顿留下的盈余基础彻底翻转。战争直接成本几万亿,减税少收税也上万亿,危机处理又加了负担,三件事叠加,美国战略资源从富裕变成紧张。
奥巴马2009年1月上台,接的是金融危机余波加两场战争烂摊子。他推了经济刺激计划,2011年5月把本·拉登干掉,还谈了跨太平洋伙伴关系协定,想调整亚太布局。
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奥巴马受身份影响,内政改革步子迈不大。医疗改革虽然通过了,但整体推进有限。债务到他任期末又涨到20万亿左右。
特朗普2017年上台,看到产业外流和海外投入过多的问题。他搞减税,发起贸易摩擦,修边境墙,减少部分海外驻军。这些想法有针对性,但执行起来缺系统性。
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2020年新冠疫情一来,政府应对显得乱,经济和社会矛盾进一步暴露。到他任期结束,债务已经超过27万亿。
回头看,小布什那八年决策直接把美国从优势位置推向下滑通道。他留下的战争、债务和危机框架,让后面两位总统只能在有限空间里补窟窿。
减税和战争开支加在一起,占了债务增加的大头。财政纪律一松,后面就收不住。伊拉克战争本来想快速结束,结果拖成长期消耗。
中国在伊拉克油田的收获,是战后公开招标的结果。美国忙着打仗,资源分配就错过了。俄罗斯那几年外部压力小,经济改革空间大,人均收入实打实涨了。
金融危机处理方式,优先稳住大银行,没趁机加强监管,社会裂痕越拉越大。后面政治极化越来越明显,跟这有直接关系。
美国实力相对下降的趋势,从小布什任内就看得清楚。战争分散注意力,其他大国趁机追赶,战略机遇期就这样让出去了。
说白了,小布什用八年时间,把一手好牌打成这样。美国从巅峰滑落,这一步迈得最大,后面的路就越来越难走。
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