上海细化国际金融中心建设“施工图” 将进一步集聚高能级外资金融机构和国际金融组织

来源：上海证券报

　　◎记者 严曦梦

　　“十五五”期间，上海将如何推进国际金融中心建设？在2月11日举行的上海市政府新闻发布会上，上海进一步“划重点”，并明确了“施工图”。

　　上海市委常委、常务副市长吴伟表示，根据《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，上海国际金融中心建设的重点在于提高竞争力和国际化水平，稳步扩大金融高水平对外开放，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，完善市场、机构、产品服务、基础设施“四个体系”，提高金融服务实体经济的质效。

　　聚焦提高竞争力和国际化水平这一主线，上海市委金融办常务副主任周小全表示，下一步，上海将继续落实好国家金融改革开放的部署要求，全面对接国际高标准经贸规则，稳步扩大金融高水平双向开放，更好服务共建“一带一路”和企业“走出去”。

　　具体而言，上海将在进一步提高金融市场国际化程度的同时，集聚高能级外资金融机构和国际金融组织，深化投融资和跨境结算便利化并探索离岸金融服务。

　　周小全表示，上海将配合金融监管部门深化境内外金融市场互联互通，完善“沪港通”“债券通”“互换通”等机制安排，推出更多面向国际的金融产品和服务，提高“上海价格”国际影响力，提升上海国际再保险、航运保险承保能力和服务水平。

　　同时，上海将进一步支持外资金融机构设立地区总部和分支机构，加快全球资产管理中心建设，吸引更多资管行业主体集聚，吸引各类保险机构设立再保险运营机构，推动更多国际金融组织落户上海。

　　在深化投融资和跨境结算便利化方面，上海将支持金融机构拓展全球服务网络，集聚跨境银团贷款中心和业务，拓展自由贸易账户功能和应用场景，优化本外币一体化资金池管理，提升企业集团财资中心等总部经济能级。

　　在探索离岸金融服务方面，上海将探索建立离岸金融制度规则体系，稳步推进自贸离岸债等业务发展，做好金融风险监测和防范工作。

　　围绕如何提高金融服务实体经济质效，周小全在回答上海证券报记者提问时表示，“十五五”时期，上海将进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，推动更多金融资源用于支持扩大内需、科技创新、绿色发展、中小微企业及民生等领域，重点从五方面发力：

　　一是加快构建全周期、多元化、接力式科技金融服务体系。上海将配合金融监管部门推动科创板和债券市场“科技板”发展，支持市场化并购基金、风险投资基金等发展，丰富科技信贷产品，支持科技保险创新。

　　二是为经济社会发展全面绿色转型提供高质量金融供给。例如，拓展上海绿色金融服务平台功能，用好碳减排支持工具，优化绿色金融标准体系，促进绿色及转型债券发展。

　　三是完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系。上海将加大首贷续贷支持力度，强化中小微企业融资对接，支持运用区块链等技术加强对供应链上下游融资支持。

　　四是健全与人口老龄化程度相适应的养老金融体系。上海将支持具有养老功能的储蓄、理财、基金、信托、保险等产品设计和投资管理，加快发展“第三支柱”养老保险，提升金融服务适老化水平。

　　五是推动数字金融高质量发展。上海将稳步发展数字人民币，支持数字人民币国际运营中心在沪发展，推进金融机构数字化转型，吸引集聚金融科技主体。此外，上海还将加强长三角金融合作交流与协同联动。

　　数据显示，“十四五”以来，上海金融服务实体经济的质效不断提升。2025年上海市金融业增加值达到8979.66亿元，占上海市生产总值的15.8%，同比增长9.7%，拉动上海市经济增长1.6个百分点。