临汾：124名醉驾者补缴罚款

《检察日报》2月11日第6版

124名醉驾者补缴行政罚款

山西洪洞：破解醉驾“刑事撤案、处罚不到位”执法难题

吴杨泽　王鹏翔　韩壮壮

醉驾未被刑事处罚，不等于可以不担责。近日，随着最后一笔行政罚款顺利收缴，山西省洪洞县124起醉驾刑事撤案案件的行政处罚“漏洞”被悉数填补。

刑事撤案背后的“执法漏洞”

2025年4月的一天，洪洞县检察院侦查监督与协作配合办公室内，正在对“2024年洪洞县公安局采取取保候审案件”开展专项监督的检察官们眉头紧锁，一份名为“杨某某涉嫌危险驾驶案”的卷宗，引起了他们的注意——

2023年11月17日20时25分许，杨某某醉酒后驾驶机动车，行驶至洪洞县广胜寺镇坊堆村附近路段时，被交警当场查获。经检验，杨某某血液中酒精含量为117.84mg/100ml，达到醉驾入罪标准。同年12月18日，洪洞县公安局以涉嫌危险驾驶罪对杨某某立案侦查，2024年1月24日依法对其采取取保候审强制措施。

在该案办理期间，2023年12月28日，《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（下称《意见》）正式施行。《意见》第12条明确，血液酒精含量不满150mg/100ml，且不具有《意见》第10条规定情形的醉驾，可认定为情节显著轻微、危害不大。杨某某的情形完全契合该规定，应当不认为是犯罪，不追究刑事责任。2024年4月8日，公安机关依法对杨某某解除取保候审强制措施，并于10日后撤销案件。

检察官敏锐地发现，虽然公安机关在撤案前已吊销了杨某某的机动车驾驶证，但遗漏了一项关键的行政处罚——行政罚款。根据《意见》第20条第1款及道路交通安全法相关规定，对于该案，公安机关在给予行为人吊销机动车驾驶证行政处罚外，还应当按照饮酒后驾驶机动车的情形，给予行为人罚款的行政处罚。

“撤案不是一撤了之，更不是无责释放！”检察官意识到，这可能并非个案。他们迅速对李某某、谭某某等多起类似撤案进行核查，发现同样的问题在多起案件中普遍存在。

从个案疏漏到124起类案的发现

循着这一线索，检察官迅速调阅《意见》实施后洪洞县公安机关撤销的全部127起危险驾驶案件。经过逐卷审查，发现其中124起案件，公安机关均未依法对行为人进行行政罚款，形成了“吊销驾照易、行政罚款难”的执法短板。

“如果这些人不被罚款，社会公平正义将受到损害。”洪洞县检察院检察长郑宏亮表示。

2025年5月26日，一份检察建议书送达洪洞县公安局，其中不仅系统梳理了124起案件中存在的共性问题，深入分析了问题产生的根源，更针对性地提出三项整改要求：全面清查刑事撤案醉驾案件，依法补上漏掉的行政处罚；开展行刑反向衔接专项培训，提升干警执法能力；建立案件审核长效机制，强化内部监督制约。

检察建议落地见效

随后，洪洞县检察院、公安机关召开联席会议，就发现的124起案件相关问题进行剖析。沟通中检察机关了解到，由于部分公安干警对《意见》理解存在误区，加之《意见》缺乏细化的操作指引，导致执法环节出现“断档”。“根据2011年醉驾入刑标准，血液酒精含量大于或等于80mg/100ml即定罪；《意见》改变了以往单纯以血液酒精含量定罪量刑的标准，以血液酒精含量和犯罪情节作为定罪量刑标准，但绝不意味着惩戒力度减弱。”检察官援引《意见》第20条指出，对醉驾刑事撤案案件公安机关除吊销行为人驾照外，还应按饮酒后驾驶机动车的相应情形，给予行为人罚款、行政拘留的行政处罚。

同年6月20日，洪洞县公安局回复称已经采纳检察建议，成立专项整改工作组对124起案件逐一核查、逐案处罚，同时向涉案人员释法说理；针对执法理念偏差，组织公安干警开展专题学习。此外，该局从制度层面着手，在案件办理过程中建立了专门的审核流程，将“刑转行”行政处罚落实情况作为案件办结的必查项，定期进行全面检查，从源头上杜绝此类问题的再次发生。

“以前以为公安局撤案就没事了，现在才知道，不仅驾照没了，还得要交罚款。”杨某某在缴纳罚款后对执法人员说道。据记者了解，124起案件的行政罚款近日已全部执行到位。

从个案的疏漏到124起案件的发现，从被遗忘的“罚单”到被追回的“正义”，这场始于个案的监督行动，通过构建“个案发现—类案排查—检察建议—联席会议—跟踪整改”的监督闭环，不仅填补了执法漏洞，更推动形成行政执法与刑事司法相互衔接、梯次递进的醉驾治理体系。

来源：洪洞检察