四川法院以“三张清单”为抓手 精准护航法治化营商环境

从构建宏观政策框架的“综合性政策清单”，到聚焦深层次问题的“小切口改革创新举措清单”，再到响应经营主体诉求的“交办问题清单”，四川法院按照省委省政府部署，以“三张清单”为抓手,系统化推进法治化营商环境建设，做实做优一流营商环境的四川方案。2025年，全省法院依法审理涉企案件61.76万件，开展涉民营企业执行专项行动，清收债权471.38亿元，用实际行动诠释“法治是最好的营商环境”。

在成都打官司是放心的，他们的法官确实做到了平等保护。

2025年4月，四川高院召开服务保障法治化营商环境建设工作推进会，确定服务保障法治化营商环境重点任务，为全省法院精准施策、同向发力提供了清晰的行动指南。四川高院成立服务保障法治化营商环境建设工作领导小组，出台《深入推进法治化营商环境建设的实施意见》等文件，明确推进法治化营商环境建设的一系列主要内容，在案件办理中践行“一个案件就是一个营商环境”。

这是四川高院开出的第一张清单:综合性政策清单，构筑权益保障“四梁八柱”。

一家四川工程公司在承建老挝铁路项目时，因与老挝供应商签订的数十份材料采购合同的履行问题产生争议，被诉至成都中院，面临支付巨额欠款及违约金的压力。老挝公司主张：“事实清楚，合同明确，要求对方立即支付全部欠款及违约金。”四川工程公司表示：“我们承认欠款，但项目回款有周期，一次性付清对公司的现金流压力较大，项目可能会停工，这对双方都是损失。”

成都中院法官精准把握双方核心诉求，从履约事实、实际付款能力、维系长期合作出发，对双方当事人进行耐心细致地释法明理，最终促使双方达成分期付款协议，由四川工程公司向老挝公司偿还所欠货款30384411元。案件的成功调解，既保障了债权人权益的逐步实现，又为债务人留出了恢复生机的空间，有效避免了“一判了之”可能导致的执行困难、企业停摆及矛盾升级，系以最小司法成本实现多方共赢的生动实践。

结案后，老挝公司相关负责人表示:“在成都打官司是放心的，他们的法官确实做到了平等保护。”

宏观的政策供给是稳定市场预期的基石。四川高院“第一张清单”，为全省法院精准护航法治化营商环境提供了清晰的行动指南。

银行收到法院说明函的第二天，我就获得了300万元的贷款审批。

在一次成都青白江法院与工商联召开的座谈会上，一位企业家代表反映，企业多年前被起诉，其已按照判决书履行了给付义务，但涉诉信息一直在“某查查”等APP上显示，以至于让合作伙伴、金融机构对其信用产生质疑，在申请贷款、参与招投标时遇到了阻碍。

为此，成都市青白江区法院创新推出了涉诉涉执信息澄清说明机制,依据涉诉企业的申请，在认真核实调查后，向银行、招投标代理机构等相关主体发出说明函件，客观告知企业在法院涉诉涉执的情况。

机制推出不久，一家小型电力工程公司前来求助，法院在核实该公司确已主动清偿全部债务的情况下，向该公司正在申请贷款的银行发出《企业涉执信息说明函》，详细说明了该公司的涉诉涉执情况及主动履行义务情况。银行收到说明函的第二天,，就审批通过了该公司300万元的贷款审批。类似于这样的企业信用修复机制在全省法院推广，帮助很多企业凭借这份“司法证明”顺利获得融资或通过投标审核。

此外，四川法院首创“案件码”，为每一个纠纷赋予唯一的“身份识别码”，辅助法官掌握所有关联案件全貌，找准问题症结一次性解纷，衍生案件减少8.29万件，审判效率大幅提升。

《企业涉执信息说明函》、“案件码”、企业信用修复机制等清单构成了第二张清单：小切口改革创新举措清单，注入司法服务“源头活水”。

《民营企业法律风险防范100条》非常实用，可以用‘贴心’来形容了。

2025年7月，升级后的《民营企业法律风险防范100条》正式印发。这是四川高院、省工商联、成都中院在2024年3月制定的《民营企业法律风险防范100条》的基础上升级更新的。系统梳理了企业在合同订立履行，物权、债权、知识产权保护，企业经营管理，劳动用工等方面的风险点，针对性地提出具体的防范建议，相当于为企业提供了一份全面的“司法体检表”和“风险导航图”，帮助企业规范内部管理、健全风控机制，从源头上降低经营风险，实现“防患于未然”。

四川宜家美实业公司董事长石东讲道：“我公司曾因直接使用某网红词汇注册商标，投入百万宣传后被在先权利人起诉侵权。我们以此为鉴，在推出新产品前，按照《民营企业法律风险防范100条》中关于知识产权保护的指引，通过商标局官网进行图形检索、委托专业机构开展近似商标分析、在35类广告销售等关联类别进行防御性注册。这套组合拳让我们成功避开3个潜在商标冲突，确保了新品顺利上市。可以说，我们受惠于这个一百条，它非常实用，很贴心。”

法治化营商环境是否真正优化，经营主体感受最为直接。四川法院坚持问题导向，对代表委员的意见建议、经营主体反映的具体问题，建立第三张清单：交办问题清单，当好诉求响应“贴心管家”。这种将司法服务做到企业家心坎上的努力，营造了“无事不扰、有呼必应”的亲清法商关系。

四川法院以“三张清单”为抓手，系统化推进法治化营商环境建设，将审判执行工作深度融入全省经济高质量发展大局。下一步，四川高院将持续丰富拓展“三张清单”的内涵，及时回应经营主体法律诉求，在法治化营商环境建设中展现更大担当作为。