湖南“双回路”解纷机制赋能基层治理

近日，记者从湖南省高级人民法院获悉，2025年，湖南法院积极构建“双回路”解纷机制，立案前参与综治中心调解6.8万件，立案后先行调解成功20.2万件，有效推动“抓早抓小、前端化解”。

据介绍，“双回路”机制中，综治中心调解是“前端防线”，法院先行调解是“中端枢纽”，两者协同织密“解纷网”，“末端裁判”则负责处理通过调解无法解决的疑难复杂案件。湖南高院立案信访局负责人介绍，该机制推动纠纷化解从“单打独斗”转向“协同作战”，既减轻了群众诉累，也为基层治理注入了法治动能。

日前，全国人大代表、湖南省慈利县芬芳种养专业合作社负责人宁芬芳在谈及一起涉及60户农户的无人机药害赔偿纠纷时表示，湖南法院与综治中心联动的“双回路”机制，把专业法律和乡土人情拧成一股绳，让群众在家门口就把烦心事解决了。

2025年7月，某镇农户王某、刘某等发现稻田、藕塘出现异常，虾苗大片死亡，经查为无人机喷洒农药所致。纠纷线索第一时间被镇综治中心掌握并反馈至入驻中心的法院团队。在征得当事人同意后，湘阴县人民法院积极响应综治中心统筹调解，提供类案指导，同时联合农业农村局、司法所等单位，促成这起涉及60户农户的纠纷化解在源头。

“双回路”第二条路即法院先行调解化解纠纷，受益于此的是某小区164户业主逾期办证的难题。

某房地产公司长期未协助业主办理不动产权属登记，业主黄某等人提起诉讼。临武县人民法院作出示范判决，法院立案窗口工作人员利用示范文本归纳164户业主核心诉求，引导双方在“业主适度分担小额环节费用、开发商限期办证”上达成共识。目前，绝大多数业主已顺利办得房产证。

“这种分层递进、衔接配套、高效运转的纠纷解决模式，让大量矛盾消弭在萌芽、解决在源头。”全国人大代表、湖南省株洲天桥起重机股份有限公司新品事业部总经理田际群认为，“双回路”不仅节约了司法资源，更让人民群众切实感受到司法的便利与温度。

数据显示，2025年，湖南法院共选派员额法官、诉讼服务人员、调解员、退休法官等614人入驻县、乡级综治中心。34个案例入选最高人民法院多元解纷案例库，湖南高院“双回路”解纷案例获评省直机关“改革先锋”示范案例。

来源：人民法院报·1版

记者：陶琛丨通讯员：唐劲

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新媒体编辑：杨书培