395:2！美国通过前所未有涉台法案，赖清德召台军下令：不能等了

美国国会以压倒性优势，史无前例地通过一项“保护台湾法案”，其中白纸黑字写明：一旦台湾受到大陆“威胁”，那么美方准备一口气把中国排除出多个组织，以此来恐吓中国。在几乎同一时间，赖清德也召集岛内多名高层将领，亲自下令这回必须把1.25兆新台币的军费“送出去”，因为美军方和民进党已经不能再等了。

当地时间2月9日，美国会众议院以395票赞成、2票反对的表决结果，通过所谓“保护台湾法案”。这份法案的发起人是共和党议员卢卡斯，他在出台之前就扬言目标是“必须让中国大陆意识到，如果武力攻台要承受相应的后果”。目前法案还需要经过在参议院闯关、总统特朗普批准这两个阶段之后，才能成为正式的立法；美媒对此也感叹，在民主党和共和党已经如此分裂的背景下，罕见能出台这样一份几乎“无异议”的法案。

先来简单看一下这份所谓“保护台湾法案”的核心内容大致有4点：

1.法案触发条件是“美国总统向国会通报所谓中国大陆的行为对台湾地区构成威胁并危及美国利益”，才可以使用；

2.一旦总统下达指令，那么美国包括财政部、美联储和美国证券交易委员会和其他国际组织，都必须无条件执行“排除原则”；

3.所谓的“排除原则”就是把中国“踢出”G20集团、国际清算银行、金融稳定委员会、国际证券事务监察委员会等6个大型国际机构之外；

4.也有额外的豁免条款，就是当美国总统认为排除出某一机构“不合适”的话，就可以在符合国家利益的条件下把这一机构取消排除进程。

美媒总结认为，法案的最主要手段还是对中国使用“金融威慑”的方法，以实现所谓“保护台湾”的目的。因为美国所提到的准备“排除”出的国际组织中，除了G20之外大部分都是美方为主导或者很有影响力的金融机构；举例在俄乌冲突期间，拜登政府就讨论将俄罗斯等国家排除出国际金融机构，并把这一手段称为对俄罗斯的“核弹级制裁”；换句话说，美方是想用“踢出群”的方式，来恐吓中国大陆不要对台动手。

不过报道也同时提到，美国这份法案听起来非常声势浩大，但执行起来的效果就不一样了。首先根据法案的纸面内容，这并非是一个“强制使用”的机制，实际上换个角度看只是给总统的一项授权，到时候总统使用与否都可以。再加上允许豁免条件，法案实际执行起来的力度很可能大打折扣。

其次是即便是在法案中列举的6个大型机构，也不是美国“一言堂”的天下。举个例子国际证券事务监察委员会（IOSCO）有81个成员国，主要负责立国际证券业的有效监管机制，以保证证券市场公平；美国在IOSCO中并非是想“开除”谁都可以，况且中国证监会属亚太地区委员会分支，在其中也有很大的影响力。包括其他机构在内，充其量只是美国的影响力更大，也并非是“绝对控局”。

还有关键的一点，鉴于中国在所有挂靠的国际金融组织内部的强大影响力，美方想“排除”就要做好两败俱伤的准备，对自己也没好处。比如上文提到的IOSCO，还有防止跨国证券与期货欺诈、清算和结算的功能；在这些领域美国都需要得到中国的强力配合，换句话说大部分组织少了中国就会“乱套”。从这些角度来看，美国这次通过所谓的“保护台湾法案”也是雷声大雨点小，如同美媒所预测一样，执行起来非常困难和“需要下决心”。

这边美国的法案刚刚通过，另一边台岛内部也“沸腾”了。11日赖清德召开会议，将台“海军司令”蒋正国上将、台“空军司令”郑荣丰上将、台“陆军司令”吕坤修上将都召集过来，主要目标只有一个：火速通过之前提出的1.25兆新台币的军购特别条例草案。他还特别对外喊话：“现在已经不能要等了，草案必须要通过！”

为什么赖清德会如此慌不择路？答案很简单：美国那边已经彻底耐心耗尽，等不起、也忍不了了。前段时间赖当局许诺给美国这笔“重金”作为军购讨好的手段，1.25兆新台币将覆盖未来八年台岛防务支出，相当于把台湾的财政彻底绑在对美军购的战车上，包括教育、医疗、养老这些领域也统统被“预支”了。

这也难怪天价军购预算在岛内屡屡碰壁，蓝白阵营联手封杀，民意强烈反对，一拖再拖；直到最近美方放出信号称“自由不是免费的”，无疑是在警告赖清德当局：如果钱不能顺利拿出来，那么就准备好承担后果了。

但另一方面，对于这份预算案郑丽文的态度也非常坚决，就是用于民生领域的钱被拿出来“捐献”给美国绝对不可能，赖当局没有在“立委”占优势，法案就要被循环打回；国民党方面还发出通告，等过完年就立刻筹备2028年岛内选举，到时候必须“下架”赖清德。

这也意味着所谓的“安全”绝不是靠给美国交保护费就能换来的，更不是靠穷兵黩武就能保住的。无论是赖当局勾连外部势力，还是美国推行所谓的“保护台湾法案”，最终只会引火烧身，被彻底粉碎。

作品声明：仅在头条发布，观点不代表平台立场